العمال و العاملات في مصنع سانتو أنطونيو دي جيسوس للألعاب النارية وأقاربهم ضد البرازيل

تستكشف هذه القضية المسؤوليات التي يتعين على الدول أن تحميها بفعالية للمجموعات المعرضة لخطر أكبر، وخاصة النساء والأطفال ، من مخاطر ظروف العمل غير الآمنة وغير الصحية والخطيرة بشكل خاص. إن مجرد سن اللوائح التي تطالب بحمايتهم ليس كافياً. يجب على الدولة أن تقوم بدور فاعل في تطبيق أنظمة الحماية والإشراف على تنفيذها.

تاريخ الحكم: 
15 يوليو 2020
المنتدى: 
محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان
نوع المنتدى: 
إقليمي
ملخص: 

الخلفية: في 11 ديسمبر 1998 ، وقع انفجار في مصنع للألعاب النارية في سانتو أنطونيو دي جيسوس ، البرازيل. يتكون المصنع من مجموعة من الخيام الموجودة في المراعي مع طاولات عمل مشتركة. وأسفر الانفجار عن مقتل 60 شخصا وإصابة ستة. وكان من بين الذين فقدوا أرواحهم 59 امرأة ، 19 منهن فتاة وصبي واحد. وكان من بين الناجين ثلاث نساء بالغات ، ولدان وفتاة. كانت أربع من المتوفيات حوامل ؛ استطاعت إحداهن أن تلد قبل أن تموت. لم يتلق أي من الناجين العلاج الطبي المناسب للتعافي من عواقب الحادث.

حصل المصنع على جميع التصاريح اللازمة وكان مصرحًا له بالعمل في البلدية. ومع ذلك ، منذ تسجيله حتى وقت الانفجار، لم يكن هناك إشراف من قبل سلطات الدولة على ظروف العمل أو ممارسة الأنشطة الخطرة ، على الرغم من كونه مطلبًا بموجب لوائح الدولة بسبب المخاطر التي ينطوي عليها إنتاج الألعاب النارية.

وجدت المحكمة أن دولة البرازيل مسؤولة عن انتهاك حقوق الستين (60) عاملاً/عاملة الذين لقوا حتفهم في انفجار المصنع والستة (6) الذين نجوا، فضلاً عن انتهاك حقوق أكثر من 100 من أفراد أسر الضحايا، ورأت أن البرازيل انتهكت الحق في الحياة، والسلامة الشخصية ، وظروف العمل الآمنة والصحية، وحقوق الأطفال، والحق في المساواة وعدم التعرض للتمييز بموجب الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان (المعروفة أيضًا باسم ميثاق سان خوسيه و  التي صادقت عليها البرازيل في يوليو من عام 1992). علاوة على ذلك ، قضت المحكمة بأن البرازيل أخفقت في توفير الحماية والضمانات القضائية بشكل كافٍ لجميع الضحايا وأسرهم.

الحق في الحياة والمعاملة الإنسانية: يوضح الرأي أن على جميع الدول واجب تنظيم ومراقبة والإشراف على ممارسة الأنشطة الخطرة التي تنطوي على مخاطر كبيرة على حياة وسلامة الأشخاص الذين يشاركون في مثل هذه الأنشطة. وقد صنفت البرازيل صناعة الألعاب النارية على أنها نشاط خطير ووضعت مبادئ توجيهية لتنظيم ظروف هذا النشاط. ومع ذلك ، قبل الانفجار ، لم تمارس الدولة أي سيطرة أو إجراء إشرافي على النشاط الخطير. أدى هذا الإغفال، الذي أدى إلى وفاة ستين (60) عاملاً/عاملة، إلى انتهاك الحق في الحياة المنصوص عليه في المادة 4 من الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان (التي أصبحت فيما بعد الاتفاقية الأمريكية). بالإضافة إلى ذلك، فقد شكل انتهاكًا للحق في السلامة الشخصية بموجب المادة 5 من الاتفاقية الأمريكية للعمال الستة (6) الذين أصيبوا بجروح خطيرة ، وكذلك أسر الضحايا بسبب الافتقار إلى الإنصاف والوصول الفعال إلى العدالة.

الحق في ظروف عمل منصفة ومرضية: وجدت المحكمة أن البرازيل تتحمل مسؤولية ضمان السلامة والصحة والنظافة في مكان العمل ومنع الحوادث. وعلى الدولة واجب إيجابي لضمان تشغيل جميع أماكن العمل في ظروف مرضية وآمنة. ومع ذلك ، توضح الحقائق أن جميع موظفي Fábrica de Fogos عملوا في ظروف محفوفة بالمخاطر وغير صحية وغير آمنة مع عدم وجود إرشادات بشأن تدابير السلامة وعدم وجود معدات واقية. هذا النقص في الرقابة، الذي أدى إلى الظروف التي أدت إلى الانفجار المميت، انتهك حق الشخص في العمل في ظروف منصفة ومرضية بموجب المادة 26 من الاتفاقية الأمريكية.

حقوق النساء والأطفال والحق في المساواة: قضت محكمة الدول الأمريكية بأن البرازيل لم تتخذ تدابير خاصة لحماية الأطفال وفقًا للمادة 19 من الاتفاقية الأمريكية. وفي مناسبات متعددة، سلط الرأي الضوء على ظروف فقر العمال وآثارها الخاصة على النساء والأطفال، ولا سيما المنحدرين من أصل أفريقي. أدى الضعف الشديد إلى جعل النساء الفقيرات أكثر عرضة لقبول وظيفة تعرض حياتهن وسلامتهن، وحياة أطفالهن القصر، لخطر كبير. لم تبذل الدولة أي جهد لمنع هذا اللامساواة، التي وجدت المحكمة أنها انتهاك للمادة 24 (الحق في المساواة أمام القانون) والمادة 26 (الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية) فيما يتعلق بحظر التمييز بموجب المادة 1.1 من الاتفاقية الأمريكية.

أخيرًا، وجدت المحكمة أن البرازيل أخفقت في توفير الضمانات والحماية القضائية الكافية لضحايا الانفجار. وبحلول وقت صدور فتوى محكمة البلدان الأمريكية ، لم تكن الدولة قد أكملت سوى بضع إجراءات قضائية تتعلق بالحادث. بعد مرور ثمانية عشر (18) عامًا على الحادث ، كانت الإجراءات الجنائية والمدنية لا تزال معلقة ، وهو انتهاك واضح للضمانات القضائية للضحايا وحقوق الإجراءات القانونية الواجبة.

جبر الضرر: طلب حكم المحكمة من البرازيل استكمال سلسلة من تدابير الجبر. صدرت أوامر للبرازيل بنشر النص الكامل للحكم على موقع إلكتروني رسمي للدولة ويجب أن تنتج مواد إذاعية وتلفزيونية تلخص الحكم الصادر عن محكمة البلدان الأمريكية. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الدولة تنفيذ سياسة منهجية للتفتيش الدوري على مواقع إنتاج الألعاب النارية ويجب أن تصمم وتنفذ برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لسكان سانتو أنطونيو دي خيسوس - المجتمعات الفقيرة المنحدرة من أصل أفريقي في الغالب. وأخيراً ، ينبغي للبرازيل أن تدفع تعويضات للضحايا وعائلاتهم عن الأضرار المادية وغير المادية ، فضلاً عن التعويضات عن التكاليف والنفقات التي تكبدها الضحايا وعائلاتهم نتيجة للانفجار.

تطبيق القرار والنتائج: 

سبق للدولة أن نشرت ملخص الحكم في وسائل إعلامها الرسمية. ومازال دفع التعويض معلقا وكذا ضمانات عدم التكرار. حتى كتابة هذه السطور، لا توجد تحديثات بشأن الإجراءات القضائية الجارية ، لكن الإجراءات الجنائية معرضة لخطر تجاوز قانون التقادم ، وبالتالي عدم محاسبة أي من الجناة - أفراد عائلة ثرية وقوية في المجتمع.

المجموعات المنخرطة في القضية: 
دلالة القضية: 

هذه القضية مهمة لأنها تعترف بالتمييز المتقاطع الخاص الذي يواجهه النساء والأطفال السود الفقراء، وتطالب الدولة بالقيام بدور نشط في حماية المجتمعات المذكورة. إن الإخفاق في توفير ظروف عمل متكافئة وآمنة وصحية (عادة ما تكون مسائل أمام محاكم الدولة والبلدية) انتهاك لحقوق الإنسان يستحق اهتمام المجتمع الدولي. علاوة على ذلك، تؤكد هذه القضية أنه قد يتم تحميل الدول المسؤولية عن فشلها في توفير الحماية.