“Hay que armar lío para hacer historia” Cómo las y los trabajadores domésticos de Trinidad & Tobago están conectando los informes paralelos con la formación de movimientos, la incidencia y las campañas.

Entrevista con Ida Le Blanc - Presidenta National Union of Domestic Employees, NUDE Trinidad & Tobago
  1. Describa su experiencia y su trabajo actual con los informes paralelos.

Hemos estado trabajando monitoreando la implementación de la Declaración de Beijing y la Convención para la Eliminación de Todas las Formas Discriminación contra la Mujer (CEDAW) en Trinidad y Tobago. Hemos formado alianzas en el ámbito nacional e internacional para desarrollar informes paralelos y para participar en el proceso de revisión de Trinidad y Tobago. Hemos obtenido recomendaciones interesantes respecto de la posibilidad de modificar la Ley de Relaciones Industriales (Industrial Relations Act) para reconocer a las y los trabajadores domésticos como trabajadores y el reconocimiento del valor del trabajo de cuidado.

De la misma manera, y teniendo en cuenta que la misión de National Union of Domestic Employees (NUDE) no es solo elaborar informes paralelos, hemos utilizado los informes paralelos para fortalecer la visibilidad y la representación política de nuestro movimiento, así como para seguir estableciendo vínculos estrechos con mujeres de las bases, comunidades y otros sindicatos y asociaciones de trabajadores. Basamos la elaboración  de informes paralelos en un intenso trabajo con las bases de nuestro movimiento y también les rendimos cuentas. Hemos relacionado los informes paralelos con nuestro trabajo de incidencia y campañas, recientemente con la Huelga Global de Mujeres, por lo que nuestras actividades generales en el país incluyen avanzar la aplicación de las recomendaciones de los órganos de tratados. El trabajo de incidencia internacional no es nada nuevo para NUDE: logramos que el gobierno reúna a todas las partes interesadas y responda al informe marrón sobre el proceso de definición de estándares de la OIT sobre los derechos de las trabajadoras y los trabajadores domésticos, que posteriormente fue adoptado como Convenio 189.  NUDE hizo presión en Ginebra y consiguió que el gobierno y los empleadores apoyaran la adopción de este instrumento, a pesar de que hasta ahora no ha sido ratificado (C189) en nuestro país.

 

2.         Comparta con nosotros una o dos experiencias exitosas con los informes paralelos.

Tuve la oportunidad de estar en Ginebra para la revisión de Trinidad y Tobago por parte del Comité de la CEDAW. Fue una experiencia muy significativa para mí y mi organización debido a que pudimos estar allí y hacer oír nuestra voz. Simplemente dije lo que tenía para decir. Pude hacer una presentación de unos minutos ante el Comité de la CEDAW en una reunión paralela que se realizó para Trinidad y Tobago. Yo hablé en particular sobre la Ley de Relaciones Industriales (IRA) y cómo debía reconocer e incluir los derechos de las trabajadoras y los trabajadores domésticos antes de 2019. Todo acto laboral en Trinidad debe cumplir con la Ley de Relaciones Industriales. Esto es muy importante, porque solo cuando uno es reconocida como trabajadora estás posicionado para negociar con tu empleador y el gobierno, por eso los empleadores son inmunes cuando despiden al personal doméstico o lo tratan injustamente.

Asistir a las sesiones de revisión de Ginebra también fue muy importante porque he podido mantenerme en contacto con uno de los miembros del Comité de la CEDAW que estuvo a cargo del informe. En Ginebra, me invitó a dialogar porque le dije: “usted me tiene que ayudar”. Creo que él nos ayudó a lograr recomendaciones fuertes del Comité. Fue muy útil estar ahí. No solo fue por los informes, sino que fue un crecimiento de una manera nueva, por ejemplo, hablar frente a todos esos miembros de alto nivel del CEDAW y todo eso, ¿me entiende? Desde ese momento hemos seguido teniendo un diálogo directo con el gobierno; ahora nos invitan a reuniones y comités para avanzar sus compromisos. Incluso hablar con esos miembros de alto nivel del CEDAW fue algo muy importante para mí.  Logramos que el gobierno preste atención a lo que estábamos diciendo porque me mantuve en contacto con los medios en Trinidad y pude colocar un comunicado de prensa sobre lo que estaba pasando en Ginebra. Informé por qué estaba asistiendo y por qué era tan importante para las trabajadoras y los trabajadores domésticos de mi país. Inmediatamente después, la Ministra de Trabajo respondió a mi artículo en el diario diciendo que el tema está muy presente y que está totalmente de acuerdo con las preocupaciones de NUDE y que las reformas propuestas tendrán su apoyo en el gabinete. Dijo que era cuestión de tiempo que se respondiera a nuestras preocupaciones. También aseguró que la legislación necesaria para abordar la situación formaría parte de la agenda del parlamento. Eso fue en julio de 2016; hasta la fecha no ha pasado nada.

Hemos trabajado cooperando con otras organizaciones de nuestro país y hemos tenido el apoyo de miembros de la Red-DESC para desarrollar y entregar informes recientes, para informarnos acerca del proceso de revisión y para establecer contactos clave en el sistema de la ONU. Fue muy útil el apoyo que recibimos de Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights (Gl-ESCR) y International Women’s Rights Action Watch Asia Pacific (IWRAW-AP). También logramos que la International Domestic Workers Federation (IDWF) apoye nuestro informe paralelo. Puedo decir cuán importantes son las alianzas, tanto en el ámbito nacional como internacional. La solidaridad es algo muy importante para continuar promoviendo respecto de los procesos de los informes paralelos, en especial teniendo en cuenta que las mujeres de las bases muchas veces no tienen la posibilidad de hacer incidencia directa en espacios internacionales. Por eso estoy muy feliz de ser miembro de la Red-DESC, porque si no fuera por nuestra solidaridad nadie me aceptaría.

3. ¿De qué manera fue útil para su trabajo el proceso de informes paralelos y qué le permitió hacer o lograr? ¿Cuáles fueron algunas limitaciones o desafíos?

Como organizaciones de las bases y movimientos sociales enfrentamos muchas barreras a la hora de llevar adelante procesos de informes paralelos y de hacer incidencia frente a órganos de tratados. En general, las ONG nunca me llaman y suelen dejar a NUDE fuera de estos importantes procesos. Y este es un problema serio que debemos solucionar. Cualquiera puede ir por ahí diciendo que representa a las mujeres. Pero cuando estoy presente yo y me paro... Nadie más se para. Voy como mujer de las bases y participo en eventos como este, sabiendo lo que es la CEDAW y lo que es el C189 y la Plataforma de Acción de Beijing. Tenemos que poder decirle a CEDAW lo que sentimos y cuál es nuestra perspectiva para que CEDAW pueda responderle mejor a la gente. Se trata de decirles cuáles son nuestras necesidades y qué es importante para la gente de las bases y los pobres en general. Hemos hecho muchos esfuerzos para que haya cada vez más personas de las bases que contribuyan con nuestros informes. Las mujeres de las bases tienen mucho para decir. Tenemos que tomar en cuenta lo que están diciendo, escuchar y actuar en consecuencia.

Para ser más visibles tenemos que lograr que más gente sepa que estamos aquí, las mujeres de las bases en particular, las que trabajan en el sector informal, no solo las trabajadoras domésticas, sino todas las que trabajan en el sector informal. Tenemos que derribar todas las barreras instaladas para que las mujeres de la clase trabajadora queden fuera del escenario. Estamos esperando que la gente haga esto. Nadie en Trinidad y Tobago se pone de pie y dice que apoya al sindicato NUDE. Pasaron ya unos 40 años y la historia sigue siendo la misma. Aunque pude llegar hasta la CEDAW y logré que emitieran una recomendación fuerte, nadie quería hablar de eso, ¿sabe? Si voy y hablo con el gobierno me miran como si estuviera queriendo armar lío. Pero como les digo, hay que armar lío para hacer historia, por eso tuvimos que lograr la visibilidad para el sindicato. Esto es muy importante.

Gracias a nuestras alianzas internacionales, pudimos ser una voz importante para la situación de los derechos de la mujer en Trinidad y Tobago. Por ejemplo, debido a que participamos en el último proceso de revisión, el gobierno nos debe incluir en el diálogo para implementar las recomendaciones del Comité de la CEDAW. El gobierno debe presentarle un informe a CEDAW este año, lo que también significa informar a NUDE y a las organizaciones de las bases. Participar en el proceso de informes paralelos y asistir al proceso de revisión en Ginebra contribuyó mucho a amplificar nuestra voz y nuestras demandas.

Un gran desafío que estamos enfrentando respecto de la aplicación es que las empresas, representadas por la Cámara de Comercio, están presionando al gobierno para que no reconozca a las trabajadoras y los trabajadores domésticos y no cumpla sus derechos. Después de muchas conversaciones, reuniones y compromisos incumplidos del gobierno hemos descubierto que esa es la razón por la que le falta voluntad política para implementar las recomendaciones del Comité de la CEDAW. Los empleadores no apoyan los derechos a un salario mínimo de las trabajadoras y los trabajadores domésticos, y son tan grandes y tan poderosos en este país que cuando vas al Ministerio de Trabajo o a un tribunal no pasa nada... Los empleadores no vienen. Y si vas sola, apelan el caso y no tienes dinero para contratar a un abogado o para recurrir a un tribunal superior. Esa es la presión que sufre la gente de las bases en general.

El gobierno nos ha estado invitando a consultas solo para decir que están haciendo algo para ayudar a las trabajadoras y los trabajadores domésticos, pero el tema verdadero es el reconocimiento de las y los trabajadores domésticos. Trataron de dejar afuera a NUDE porque dicen que hacemos lío y el lío que estamos haciendo deja mal parado a los gobiernos. ¿Qué hacemos entonces? Cualquier supuesto lío que deja mal parado al gobierno solo es el resultado de lo que estamos pidiendo, que no es más que nuestro derecho.

Finalmente, los datos también son un gran desafío. No hay disponibles suficientes datos sobre las mujeres en el sector informal. Si no tenemos suficientes datos, no podemos saber qué está pasando realmente. Si no hay suficientes datos disponibles sobre la situación de las mujeres en tu país, eso es algo para plantear en el informe paralelo, señalando que tal información es necesaria. Esto es clave para el trabajo de cuidado. Cuando hacen encuestas y estadísticas sobre lo que pasa en el país, no podemos ver la verdad de lo que están contribuyendo realmente las mujeres en nuestro país a la sociedad con el trabajo de cuidado no remunerado. Y creemos que esa es la razón por la que no nos consideran trabajadores que hacen este trabajo a cambio de un sueldo. Y tratan de darnos un sueldo bajo, ¿sabe?

Uno de los mayores desafíos es exigir apoyo financiero para continuar nuestro trabajo en forma continua. Tenemos que tener la capacidad financiera para poder hacer incidencia y presionar por el cambio en forma continua; esta no es una situación excepcional, porque pierde apoyo por nuestra agenda para la protección y los derechos de las trabajadoras domésticas.

4.         ¿Cómo trabajó/ha estado trabajando hacia la aplicación de las observaciones finales?

Cuando trabajamos en un informe paralelo trabajamos junto con las comunidades y las mujeres de las bases. Dado que el informe paralelo se basa en sus experiencias tenemos que rendirles cuentas. Participamos como NUDE en la Huelga Global de Mujeres (WGS, por la sigla en inglés). Es una gran oportunidad de reconectarnos con comunidades y diferentes agrupaciones de las bases de Trinidad y del Caribe. Les decimos a la gente no solo que tienen que hacer la huelga sino por qué tenemos que hacerla. Dado nuestro trabajo continuo con la Declaración de Beijing, vemos que, 25 años después, no hay muchas razones para celebrar: violencia contra la mujer, explotación, falta de reconocimiento de las trabajadoras domésticas como trabajadores, entre muchos otros temas. Como el 25o aniversario de la Declaración de Beijing es uno de los pilares de la WGS, aprovechamos la huelga para hablar con la gente sobre los órganos de tratados y para seguir presionando por la aplicación de las recomendaciones pertinentes del Comité de la CEDAW y el CESCR en nuestro país. 

Una de las cosas más positivas acerca de la WGS es cómo conecta a diversos movimientos y demandas alrededor de los derechos de la mujer. Entonces cuando nos acercamos a las comunidades no solo hablamos de temas laborales. Hay tantos temas que afectan a la mujer, incluyendo los del lugar de trabajo. Todas las mujeres con las que hablamos identificaron las situaciones particulares que experimentan todos los días. Por eso esta huelga global es importante para nosotros: podemos acercarnos a todas las mujeres que están siendo acosadas, explotadas, privadas de derechos, y podemos decirles que todas juntas tenemos el poder para transformar eso y tenemos muchos instrumentos para hacerlo posible. Estamos aprovechando la huelga para movilizar y hablar sobre las obligaciones relacionadas con los derechos humanos que no cumple el Estado y para redactar declaraciones y cartas dirigidas a quienes toman decisiones sobre estos compromisos pendientes que nosotras, todas las mujeres, no olvidamos. La huelga ha sido muy importante para presionar a nuestro gobierno para que reconozca los derechos de las trabajadoras domésticas y el valor de nuestro trabajo, porque estamos cuidando personas.

De la misma manera, hemos estado usando más las redes sociales, como Facebook, para difundir recomendaciones. Por medio de las redes sociales presionamos constantemente a los Estados para que se mantengan en contacto con las comunidades a las que les rendimos cuentas. Esto también ha sido muy útil en términos de crear vínculos con centros comunitarios para recoger datos, algo muy importante para el proceso de informes paralelos.

5.         ¿Qué les sugeriría a otros miembros que están pensando en trabajar con órganos de tratados?

Es muy importante trabajar con comunidades y agrupaciones de las bases, y se debe trabajar con los informes paralelos sabiendo que uno tiene que rendir cuentas ante las mujeres que experimentan lo que uno está destacando en el informe. De esta manera, estaremos hablando desde una posición informada y el trabajo estará basado en la experiencia de las mujeres.

Formar alianzas en el ámbito nacional e internacional es muy importante para preparar un informe robusto y para poder participar en el proceso de revisión. Lograr aliados es tan importante en todo lo que uno hace como parte del trabajo que hay que hacer. Incluso a algunas personas que pueden estar en contra de nuestra lucha, es importante tratarlas bien porque pueden proporcionar información útil aunque no apoyen nuestra causa. Hay que ser valiente y se te tienen que ocurrir cosas en el momento, cuando sea posible. Si uno tiene la oportunidad de estar ahí, no hay que ser tímido. Hay que hablar con la gente de una manera que te permita ganar aliados y establecer amistades. Eso puede ayudar más adelante con el trabajo.

Los informes paralelos son muy importantes como manera para contarle a la gente lo que está pasando en su país y para plantear los problemas verdaderos, pero hay que apasionarse con el trabajo para que vean que uno está realmente convencido y que lo que uno está diciendo es bueno para la gente. Hay que acordarse de que ellos mismos saben qué poner en un párrafo para denunciar alguna cosa. Por eso hay que ir, hay que estar bien informados sobre el tema al que se refiere la reunión. Uno está representando los intereses de la gente. Hay que darles una voz. De esta manera uno está hablando desde una posición informada. Y la gente lo nota, porque reconocen tu liderazgo. Rendirle cuentas a la gente tal vez sea lo más importante a tener en cuenta en el trabajo con los informes paralelos, porque la lucha continuará.

Me gustaría mucho ver a más sindicatos participando en el proceso de informes paralelos. Porque para mi los informes paralelos frente al CEDAW o CESCR tienen más peso que los convenios de la OIT. Debemos seguir alentando a los gobiernos y debemos lidiar con los empleadores, o sea que son dos fuerzas con las que tenemos que lidiar, pero los informes paralelos, en mi opinión, pueden ser más efectivos.

Los sindicatos tienen mucho para decir, en particular respecto de la interseccionalidad. Las trabajadoras con identidades interseccionadas enfrentan muchos desafíos. Las trabajadoras experimentan directamente muchas violaciones de los derechos humanos en el marco del trabajo y lo importante para el movimiento de los sindicatos es la vida de los trabajadores. De hecho, en muchos sectores ahora hay más mujeres que hombres. Tenemos que llegar a las mujeres, llegar a las mujeres de los sindicatos, porque ellas tienen mucho para decir.