Protegiendo los derechos económicos, sociales y culturales en Bosnia-Herzegovina
A mediados de junio de 2013 la Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Red-DESC) organizó talleres en Mostar y Tuzla (Bosnia-Herzegovina), en colaboración con la Organización de Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE) y con la participación de Interights. El taller fue parte de una serie de reuniones y talleres organizados por Red-DESC en los países que han ratificado el PF-PIDESC, incluyendo a Argentina, Ecuador, Mongolia, Eslovaquia y España. El PF-PIDESC aborda un desbalance histórico entre los derechos civiles y políticos por un lado y los derechos económicos, sociales y culturales por otro, permitiendo que personas, grupos de personas y organizaciones presenten demandas ante el Comité sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales acerca de violaciones de derechos reconocidos por el PIDESC.
La oportunidad de mejor proteger los derechos económicos, sociales y culturales, creada por la ratificaciones del PF-PIDESC, es ampliada aquí por el hecho de que el Segundo Informe Periódico sobre Bosnia-Herzegovina será analizado por el Comité sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales más adelante este mismo año. El informe del Estado, las futuras observaciones finales del CDESC, y las prioridades seleccionadas por grupos y organizaciones locales pueden ayudar a elegir los principales asuntos a ser llevados antes el CDESC bajo el PF-PIDESC.
En este momento, ya es posible identificar algunos temas coincidentes que son mencionados en el informe del Estado así como por los abogados y activistas de Mostar y Tuzla. Los últimos discutieron las violaciones de los derechos laborales de las personas con discapacidad, los despidos ilegales, la inequidad en la distribución de beneficios sociales entre los veteranos de guerra y los civiles, la falta de acceso de las personas con discapacidades a servicios de salud, la discriminación contra los Roma en el ambiente laboral, la educación, la vivienda y los sistemas de salud, y en la asignación de contribuciones al seguro social, entre otros.
El segundo informe del Estado al Comité DESC a su vez abordó temas de falta de protección social, cuidado de la salud y educación para los repatriados; la falta de información desagregada por género en el lugar de trabajo; altos niveles de desempleo entre ciertos grupos tales como jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, y los Roma; la falta de pago de contribuciones al seguro social por los empleadores en nombre de sus empleados; adjudicación no equitativa de fondos de protección social con respecto a víctimas civiles de la guerra, veteranos de guerra, y personas con discapacidad que no son víctimas de Guerra; falta de protección de los DESC para las víctimas de violencia sexual durante la Guerra; la falta de acceso al cuidado de la salud para las víctimas de la trata de personas; violaciones al derecho a la vivienda con respecto a los miembros de grupos en desventaja; falta de seguridad de la tenencia de tierras para los Roma, la falta de acceso equitativo a la educación de los Roma; y el tema de “dos escuelas bajo un mismo techo”, respecto a niños de diferente religión.
Se debatió el proceso para presentar demandas ante el Comité DESC, incluyendo las estrategias para la elección de los casos; la elaboración de recursos que respondan a problemas más amplios, estructurales, tales como la falta de un efectivo sistema de salud o la necesidad de una reforma legal; y la necesidad de asegurar la participación de las comunidades y grupos afectados en cualquier estrategia de judicialización.
Finalmente, los retos de la judicialización ante el Comité DESC fueron resaltados e incluyeron el hecho de que los idiomas oficiales de la ONU no incluyen los idiomas hablados en Bosnia-Herzegovina; los altos costos de los recursos legales locales; las demoras en la justicia local (lo cual puede ser considerado una excepción al principio de agotamiento de los recursos disponibles); y al falta de implementación de los planes nacionales existentes. Este ultimo reto podría ser presentado ante el Comité DESC, ya que el principio de realización progresiva consagrado por el PIDESC requiere no solo la formulación de planes nacionales, sino también la efectiva adjudicación de recursos, así como el establecimiento de plazos y referencias para la protección de los DESC.
Recursos:
Disponibles en ingles en http://www.escr-net.org/node/365210