Implementación de la decisión de la Comisión Africana sobre el caso Endorois
En los últimos años, la Red-DESC ha estado involucrada en el proceso de aplicación de la decisión de 2010 de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) respecto al caso Endorois. Se ha creado un espacio para sus miembros, no sólo para identificar las lagunas en la ejecución, sino también para identificar los conocimientos y los procedimientos necesarios para llenar esos vacíos. En los últimos meses, la implementación de las decisiones de la Comisión Africana sobre el caso Endorois ha avanzado a través de algunos pasos pertinentes.
En agosto de 2014 Grupo de Litigio Estratégico de la Red-DESC (SLWG), compuesto por 66 miembros de 28 países, emitió una carta de apoyo a la solicitud de MRG-EWC, relativa a la aplicación de la Regla 112 (8) de las Reglas de Procedimiento de la CADHP al caso Endorois (carta de apoyo adjunto aquí). Esta regla permite a la Comisión llamar la atención de la Unión Africana (UA) y el Subcomité de Representantes Permanentes y el Consejo Ejecutivo hacia las situaciones de incumplimiento de las resoluciones de la Comisión, con el objetivo de poner mayor presión sobre los Estados para cumplir con las decisiones de la Comisión. Al poner este nuevo marco de aplicación en la práctica, la Comisión Africana puede proporcionar el campo de los derechos humanos con una herramienta necesaria innovadora en gran parte de la aplicación. Dado el alto perfil de la naturaleza Caso Endorois, y su importancia para los derechos indígenas en la región en general, consideramos que este caso ofrece una excelente oportunidad para que la Comisión haga uso de la Regla 112 (8), demostrando así su compromiso y la mejora de las posibilidades de aplicación de la misma. Esto podría ser una gran oportunidad para fortalecer mecanismo de aplicación de la Regla 112 y tratar de obtener compromisos más concretos de la Unión Africana y de la aplicación con respecto al gobierno de Kenia.
Un segundo paso hacia la aplicación llegó, a primera vista, en septiembre de 2014, cuando el gobierno de Kenia creó un grupo de trabajo para la implementación de las decisiones de la Comisión Africana sobre el caso Endorois (ver el Aviso gobierno aquí). El grupo de trabajo, sin embargo, da lugar a cierta preocupación, identificados por las organizaciones miembro de la Red-DESC involucrados en la implementación de las decisiones: (i) el grupo de trabajo no tiene ningún requisito de consulta con el Consejo de Bienestar Endorois o cualquier representante Endorois, ni hay representación de los Endorois en el grupo de trabajo en sí; y (ii) que ha sido creado principalmente para "estudiar la Decisión", "proporcionar orientación sobre la política, la seguridad y las consecuencias económicas de la decisión" y "examinar los posibles impactos ambientales en el lago Bogoria y sus alrededores, debido a la aplicación". Tales disposiciones están en contradicción con las recomendaciones de la Comisión Africana. En primer lugar, la Comisión Africana estableció en 2010 que el gobierno de Kenia debe "entablar un diálogo con los reclamantes para la implementación efectiva de las recomendaciones [de la Comisión". (En julio de 2014, el Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO dio apoyo al establecimiento de un diálogo entre el gobierno y los Endorois, mediante la emisión de una resolución que también requiere una consulta con los Endorois sobre la gestión de la tierra.) En segundo lugar, se emitieron las recomendaciones de la Comisión casi hace 5 años y ahora el gobierno debe adoptando medidas concretas de aplicación, incluyendo la demarcación de tierras, registro de la propiedad, la asignación presupuestaria para la plena indemnización de las pérdidas materiales e inmateriales, y el pago de regalías. En realidad, posada de 2013, la Comisión Africana emitió una nueva resolución, CADHP / Res.257 (LIV), reinstalando la necesidad de que el Estado demuestre un progreso tangible en la aplicación.
A pesar de que representa las preocupaciones, el establecimiento del grupo de trabajo podría producir una oportunidad para avanzar el proceso de implementación hacia adelante. La difícil situación de los Endorois comenzó en la década de 1970, cuando el gobierno comenzó a desplazar a la comunidad de lago Bogoria y las zonas circundantes, con el fin de construir una reserva de caza. Miembros de la comunidad establecieron en dieciséis localidades diferentes en búsqueda de formas de vida alternativas. Las decisiones de 2010 de la CADHP son un gran logro, pero las Endorois solo tendrán justicia con la aplicación de las decisiones de la Comisión.