La Red-DESC y FIDH lanzan 10 propuestas legales clave para un tratado de la ONU que ponga fin a los abusos de las empresas

Fecha de Publicación: 
Domingo, 23 Octubre 2016

La Red-DESC y FIDH, que desde hace dos años lideran juntas la Iniciativa por el Tratado, acaban de publicar un documento, un recurso legal para los defensores y diplomáticos que participan en el proceso de la ONU destinado a desarrollar un nuevo tratado para abordar los abusos de los derechos humanos relacionados con actividades de empresas transnacionales y otras empresas comerciales.

La publicación 'Diez Propuestas Clave para el Tratado' (disponible temporalmente sólo en inglés) contiene propuestas referidas a temas fundamentales como la primacía de los derechos humanos por sobre las leyes de comercio e inversión, el alcance del tratado (incluyendo opciones sobre cómo podría abordar los polarizados debates de si incluir o no las empresas nacionales) y cómo se podrían abordar las responsabilidades internacionales de derechos humanos de las empresas. Este oportuno recurso también abarca temas esenciales como la participación y el acceso a información, la diligencia debida en materia de derechos humanos, las obligaciones extraterritoriales, la responsabilidad penal empresarial y el acceso a la justicia, una cuestión crítica que incluye elementos clave de un posible mecanismo nuevo internacional para abordar los abusos de los derechos humanos relacionados con empresas.

Las diez propuestas clave tienen por objetivo responder directamente a las preocupaciones planteadas en consultas con la sociedad civil, incluyendo a representantes de comunidades afectadas, quienes expresaron sus prioridades para el próximo tratado de la ONU durante tres días de consultas realizados en África, Asia y América Latina, en 2015 y 2016, así como en consultas digitales con otras organizaciones que también se realizaron en ese período. En total, más de 150 organizaciones de la sociedad civil fueron consultadas durante el proceso de elaboración de las Diez Propuestas Clave.

Un aspecto central de la Iniciativa por el Tratado es la facilitación de la interacción continua entre diversos miembros y profesionales legales miembros y aliados de la Red-DESC y FIDH. Con este objetivo, ambas organizaciones crearon un Grupo Legal experimentado en la aplicación del derecho internacional de los derechos humanos en el marco de abusos de dichos derechos cometidos por empresas, el cual participó en todas las consultas y lideró la definición del contenido de las Diez Propuestas Clave. Sin la participación activa del Grupo Legal este proyecto no hubiera podido salir adelante. 

El conjunto de miembros de la Red-DESC y FIDH abarca más de 400 organizaciones de derechos humanos, agrupaciones de base, centros académicos y abogados particulares que operan en más de la mitad de los países del mundo. Durante más de una década, ambas redes han desempeñado un papel central en la búsqueda de fortalecer el marco legal internacional para abordar los abusos de los derechos humanos relacionados con empresas sobre la base de la experiencia de las comunidades afectadas. Las Diez Propuestas Clave serán útiles para nuestros miembros en todas partes para participar de discusiones detalladas de incidencia con los Estados que participarán en el proceso de formulación del tratado en los próximos años.

Más información

La Iniciativa por el Tratado surgió directamente de las demandas de los miembros de la Red-DESC expresadas en el Fuero de los Pueblos sobre los Derechos Humanos y las Empresas organizado por la Red-DESC (Bangkok, octubre de 2013). Sus demandas tomaron forma en una declaración conjunta de la sociedad civil que se convirtió en la primera declaración de la Alianza del Tratado. La declaración llamaba a crear un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta con el mandato de desarrollar un instrumento internacional jurídicamente vinculante destinado a abordar de manera efectiva los abusos de los derechos humanos relacionados con empresas y a asegurar la disponibilidad de mecanismos efectivos de reparación y rendición de cuentas para las personas afectadas. La declaración obtuvo el apoyo de más de 1000 signatarios, incluyendo más de 600 organizaciones y 400 defensores particulares de más de 100 países. En junio de 2014, el Consejo de los Derechos Humanos de la ONU adoptó la Resolución 26/9, la cual creó un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos. El mandato de este grupo de trabajo intergubernamental (GTIG) es elaborar un instrumento jurídicamente vinculante para regular las actividades de las empresas transnacionales y otras empresas dentro del derecho internacional de los derechos humanos.

Tras la aprobación de la Resolución 26/9, la Red-DESC y FIDH crearon la Iniciativa por el Tratado para lograr cuatro objetivos: asegurar que los miembros (particularmente, las agrupaciones de base de las comunidades afectadas) pudieran participar en el proceso de formulación del tratado de la ONU; facilitar el desarrollo colectivo de materiales de referencia para que los miembros los utilicen en su propio trabajo de incidencia; generar estructuras de incidencia en diferentes regiones que apoyen los esfuerzos destinados a promover la regulación y la reparación en todos los niveles; apoyar a grupos de la sociedad civil de la Alianza del Tratado generando oportunidades para que participen en consultas, distribuyendo recursos entre los aliados y alentando a más organizaciones de derechos humanos a llevar a cabo incidencia nacional, regional e internacional. A fin de lograr estos objetivos, la Red-DESC y FIDH coordinaron tres días de consultas presenciales en las siguientes regiones: Asia-Pacífico (Chiang Mai, mayo de 2015), África y Oriente Medio (Nairobi, octubre de 2015) y América Latina (Ciudad de México, mayo de 2016). También se recogieron aportes escritos y se llevaron a cabo varias consultas temáticas digitales. En total, más de 150 organizaciones de derechos humanos y agrupaciones de base articularon sus prioridades para el Tratado durante el transcurso de este proyecto, en 2015 y 2016. La Red-DESC y FIDH también apoyaron el desarrollo y el mantenimiento de plataformas de incidencia regional en Asia-Pacífico, África y América Latina, así como en el ámbito nacional de varios países.

El objetivo de este recurso de referencia legal es apoyar el trabajo de incidencia de nuestros miembros y aliados para que participen en el desarrollo de un tratado robusto que responda a los desafíos diarios relacionados con los abusos de los derechos humanos perpetrados por empresas, y apoyar a funcionarios gubernamentales y otros actores interesados en trabajar con el GTIG a fin de desarrollar un tratado que responda a las necesidades de aquellos más afectados por dichos abusos.