Compromiso colectivo para fortalecer la realización de los DESC a través de las Naciones Unidas

El 3 de marzo de 2020, un grupo de miembros del Grupo de Trabajo de Litigio Estratégico (GTLE) y del Grupo de Trabajo de Monitoreo (GTM) discutió los métodos de trabajo y la observancia de los derechos con algunos miembros del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (CDESC), así como como representantes de la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos (ACNUDH) en Ginebra, Suiza. El 4 de marzo, un grupo de miembros de toda la Red se reunió para elaborar estrategias sobre cómo fortalecer la defensa de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA) en la ONU.

Los diálogos del 3 de marzo se distribuyeron en dos reuniones: una con una amplia agenda enfocada en los procesos de revisión de los Estados y otros métodos de trabajo, organizada por el Comité con el apoyo de Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights – GI-ESCR, y otra centrada en el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PF-PIDESC), organizado por la Red-DESC, en colaboración con GI-ESCR. También se llevó a cabo una breve conversación sobre datos y DESC como parte de la segunda reunión. Entre los miembros participantes cabe destacar a: Allana Kembabazi (Initiative for Social and Economic Rights), Bruce Porter (Social Rights Advocacy Centre), Josep Babot (Observatori DESC), Lucy McKernan (GI-ESCR), Omar Flores (en línea, Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho), Tim Fish Hodgson (en línea, International Commission of Jurists), Julieta Izcurdía (en línea, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia) y Mihir Mankad (en línea, Center for Economic and Social Rights). Un grupo más amplio de miembros, incluido el Comité Directivo, participó en llamadas preparatorias y conversaciones previas a las reuniones en Ginebra.

Durante la primera reunión, varios miembros del CDESC hicieron presentaciones sobre los procesos que rigen los informes estatales, las comunicaciones y las observaciones generales, enfatizando las oportunidades para la participación de la sociedad civil. Las Directrices del Comité sobre medidas provisionales (adoptadas durante su sesión de septiembre/octubre de 2019) se encuentran entre las actualizaciones proporcionadas. Los miembros de la Red-DESC plantearon la necesidad de que el Comité encuentre vías de diálogo con los poderes judiciales nacionales y las autoridades subnacionales y locales; la importancia de mejorar el proceso simplificado de presentación de informes y del seguimiento de las observaciones finales; y los efectos de una sólida participación de la sociedad civil en la implementación de las determinaciones del Comité en relación con la vivienda en España.

La segunda reunión, sobre el Protocolo Facultativo (PF), brindó la oportunidad a los miembros de la Red de compartir sus puntos de vista y preguntas sobre la evolución de la jurisprudencia, las consecuencias de la omisión deliberada de la doctrina del margen de discreción durante la redacción del tratado, el papel de la sociedad civil en la promoción de una mayor ratificación del PF, la necesidad de fortalecer el conocimiento del PF y el Pacto entre los jueces de los tribunales inferiores y el deseo de un mayor acceso por parte de la sociedad civil al seguimiento de las disposiciones finales de los casos (“Opiniones”), incluido un continuo y sólido seguimiento de las recomendaciones generales y las normas para el procedimiento de investigación del PF sobre violaciones graves o sistémicas de los DESC. Además, al final de la reunión, algunos miembros del GTM presentaron al Comité su trabajo sobre un conjunto de principios que deberían aplicarse durante la recopilación, el análisis y el uso de datos de acuerdo con un enfoque basado en los derechos humanos. Los principios buscan mejorar la calidad, validez y relevancia de los datos utilizados a la hora de tomar decisiones sobre los DESC. El trabajo del GTM sobre este tema se presentó como una forma de introducción para allanar el camino para futuros intercambios con los miembros del Comité.

Los miembros de la Red-DESC expresaron su deseo de que las consultas de la sociedad civil con el CDESC continúen en el futuro y poder seguir participando en los próximos debates sobre asuntos institucionales y de procedimiento del Comité.

La reunión del 4 de marzo entre los miembros para discutir el compromiso estratégico en la ONU se llevó a cabo con el apoyo crucial de Lucy McKernan, representante de GI-ESCR en Ginebra. Los miembros que participaron en este breve intercambio informal incluyeron a: Al-Mezan Center for Human Rights; Center for International Environmental Law; Initiative for Social and Economic Rights, International Commission of Jurists, FIAN Internacional; Franciscans International; GI-ESCR, Observatori DESC, Social Rights Advocacy Centre, Yves Lador (miembro individual) and Layla Hughes.  La mesa redonda se organizó en torno a tres líneas de intercambio entrecruzadas, incluyendo el intercambio de planes de compromiso con la ONU en 2020 para explorar sinergias; el intercambio de información, así como estrategias con respecto a las oportunidades y amenazas actuales (tanto eventos internos en la ONU como novedades externas en el panorama de los derechos humanos que podrían afectar la incidencia y la acción de los derechos humanos); y una sesión de lluvia de ideas (brainstorming) sobre cómo centrar más efectivamente los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales en nuestra incidencia/acción de derechos humanos basada en la ONU. Al final, las recomendaciones clave de los miembros sobre el fortalecimiento de nuestro compromiso estratégico en las Naciones Unidas, incluyeron, entre otras, el apoyo a una coordinación más sólida sobre las cuestiones relativas a los DESC en vísperas de las sesiones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU; cerrar la brecha de manera más efectiva entre los movimientos sociales y los grupos de base y los espacios de la ONU; seguir elaborando estrategias en relación con los campeones estatales de los DESCA, y evaluar iniciativas de alcance más específicas y coordinadas para los procedimientos especiales.

En medio de la pandemia del COVID-19, vale la pena recordar que el CDESC puede emitir medidas provisionales en relación con los DESC para los Estados que han ratificado el PF-PIDESC. El CDESC ya ha emitido una declaración sobre los DESC en la crisis actual. Los órganos creados en virtud de loa Tratados de Derechos Humanos de la ONU también han divulgado un llamado para adoptar un enfoque de derechos humanos en la lucha contra el COVID-19. En nuestra incidencia por los derechos humanos en el contexto del coronavirus, la ONU podría ser un foro clave para abordar temas relacionados con la pandemia.