Hablando sobre datos con mujeres líderes de base

Resumen de discusiones con mujeres líderes de base en Chiang Mai, Tailandia, agosto de 2019

Uno de los objetivos del Grupo de Trabajo de Monitoreo (MWG por sus siglas en inglés)  es apoyar el monitoreo y la documentación liderados por la comunidad en toda la Red. Con este fin, participamos en el Intercambio de Mujeres Líderes de Base sobre las luchas por la tierra y los recursos naturales, celebrado en Chiang Mai, Tailandia, del 29 de julio al 2 de agosto del 2019. El Intercambio fue organizado por el Grupo de Trabajo de Mujeres y DESC de la Red-DESC, y reunió a unas 20 mujeres de comunidades indígenas y movimientos sociales de África, América y Asia. La reunión confirmó el rol central de las mujeres en las luchas por la tierra, la vivienda y los recursos naturales; y, en la promoción de un entendimiento de los recursos naturales basado en el conocimiento indígena más que en paradigmas con fines de lucro.

Jessica Mayberry, fundadora de Video Volunteers, junto con la Coordinadora del  MWG, Francesca Feruglio, facilitaron varias conversaciones con mujeres líderes indígenas sobre el rol que tienen los datos en su trabajo y sus realidades. La reunión exploró las siguientes preguntas:

1) ¿Cómo están los movimientos de base recolectando y usando datos para avanzar sus esfuerzos de incidencia y de campaña?

La mayoría de los participantes están involucrados en algún tipo de esfuerzo para  recopilar datos, desde la documentación de violaciones de derechos humanos y amenazas contra los defensores de derechos humanos, hasta la investigación participativa para fortalecer la construcción de movimientos a nivel de base o iniciativas multinacionales a gran escala.

Hemos reunido información clave sobre los esfuerzos de los participantes presentes en la reunión.  Más abajo se presentan tres ejemplos.

2) ¿Qué vacíos ven las mujeres líderes de base en la forma en que los gobiernos recopilan y usan los datos?

Llevamos a cabo una discusión colectiva para resaltar los vacíos  en los datos oficiales y las recomendaciones para los gobiernos y las agencias externas involucradas en  esfuerzos de recopilación de datos.

Algunos mensajes claves incluyeron:

El rol de las comunidades en el establecimiento de la agenda: Con demasiada frecuencia, los datos oficiales no reflejan los problemas de las mujeres indígenas y, por lo tanto, estos no se toman en consideración al momento de la formulación de políticas. El gobierno debe involucrar a las comunidades para decidir los datos que se deben recopilar y la forma de hacerlo. Deben hacerlo desde el inicio de cualquier proceso de recopilación de datos, y centrarse en los datos que los movimientos y las redes identifican como importantes.

Rendición de cuentas al final de los procesos de recopilación de datos: El gobierno y otras entidades que recopilan datos deben rendir cuentas ante las comunidades y compartir los datos con las personas una vez que se han recopilado y analizado. Los gobiernos también deben compartir información sobre las acciones tomadas o planificadas en base a los datos recopilados. La información debe compartirse de manera oportuna, en formas accesibles y simplificadas; y, traducida al idioma y contexto locales para ayudar a las personas a darle un sentido a dicha información.

Temas de de validez y legitimidad: los datos liderados por la comunidad necesitan más reconocimiento y deben considerarse válidos y legítimos para la toma de decisiones. El gobierno debe validar y respetar el conocimiento tradicional, incluso cuando está siendo capturado en forma oral y visual, o en formas no convencionales.

Participación de las comunidades en el monitoreo de las políticas públicas: Siempre que una agencia gubernamental esté involucrada en el monitoreo de un programa en particular que afecta a las comunidades (como monitores de hospitales, escuelas o fábricas), el gobierno debe capacitar / habilitar a los miembros de la comunidad para llevar a cabo ese monitoreo (por ejemplo, los trabajadores de las  fábricas deben estar capacitados para realizar inspecciones en las fábricas; los padres deben estar capacitados para monitorear escuelas, etc.).

Autoidentificación: Los gobiernos deben reconocer y respetar la forma en que las comunidades y los individuos se identifican, incluso cuando estas categorías no están formalizadas en las leyes y las políticas existentes. Cuando hay múltiples identidades, las personas deberían poder elegir bajo la cual quieren protegerse.

Los aportes recopilados durante esta discusión se han integrado en un borrador de posición colectiva sobre datos y los DESC en el que está trabajando el GT de Monitoreo. Estos aportes también han contribuido a una presentación colectiva a nombre de los miembros de la Red-DESC al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU en relación con la próxima Observación general sobre la tierra.

3) ¿Qué prioridades y necesidades tienen los movimientos de base con respecto a la documentación y el monitoreo? ¿Qué tipo de datos necesitan?

Durante las discusiones, los participantes identificaron los siguientes vacíos y prioridades:

- Datos desglosados ​​con un enfoque interseccional (por ejemplo, que reflejen la situación de los pueblos indígenas y las mujeres indígenas, o la situación de los pueblos de pescadores y las mujeres pescadoras a pequeña escala);

- Datos clave sobre los recursos naturales y la tierra dependiendo de las necesidades específicas de las comunidades (por ejemplo, el mapeo del acceso y uso de los  recursos naturales);

- Datos y documentación sobre los esfuerzos dirigidos por las mujeres y el rol de las mujeres dentro de los movimientos sociales que luchan por promover la tierra, la vivienda y los recursos naturales;

- Los datos y la información sobre los proyectos corporativos e infraestructurales que afectan el acceso de los pueblos indígenas a la tierra y a los recursos naturales.

4) ¿Qué apoyo les gustaría tener a las participantes en relación con la documentación y el monitoreo? ¿Qué problemas prácticos y desafíos enfrentan?

La mayoría de las participantes señalaron la necesidad de recursos adecuados para llevar a cabo su propia documentación y monitoreo. En particular, expresaron la necesidad de asistencia técnica en el diseño e implementación de metodologías de documentación sobre  las áreas destacadas anteriormente, particularmente en formas que aborden cuestiones de seguridad, y de apoyo en el análisis de los datos. Estos recursos podrían proporcionarse mediante capacitaciones, asociaciones con otros miembros o partes interesadas relevantes y apoyo financiero.

 

Ejemplos de documentación y monitoreo liderados por la comunidad:

Asia Ingenous People’s Pact (AIPP), Tailandia - Navegador indígena

Las mujeres indígenas se quedan atrás en muchas áreas, como la educación, la salud, los medios de vida, el acceso a la tierra y los recursos naturales. Por esta razón, AIPP, junto con varios otros asociados, desarrolló una herramienta llamada Navegador Indígena para recopilar datos que reflejan las realidades que viven las mujeres indígenas y las brechas en la implementación de las políticas existentes.

El navegador indígena proporciona un marco sólido para evaluar la implementación de los derechos consagrados en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas y otras convenciones de derechos humanos. Permite monitorear hasta qué punto los estados cumplen con sus obligaciones. Cubre 13 temas diferentes, desde el conocimiento indígena tradicional hasta la educación, los medios de vida, etc. Este marco se contextualiza y se localiza a nivel comunitario de varias maneras. En una conversación con los miembros de la comunidad, AIPP y sus socios priorizan algunos problemas clave y adaptan las preguntas acorde con la conversación. Las preguntas se traducen a los idiomas locales y los recolectores de datos son mujeres y jóvenes de la comunidad. Aunque requiere una inversión significativa de tiempo y recursos, estos pasos son esenciales para garantizar la propiedad de la comunidad sobre los datos.

El modelo de AIPP se basa en la acción comunitaria y colectiva. El Navegador Indígena se encuentra actualmente en su segunda ronda de pilotaje y se está utilizando en 11 países de Asia.

Una vez que los datos  se recopilan, AIPP los compila y los analiza para mostrar el progreso de los estados y las brechas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. Este análisis forma la base para la incidencia y el cabildeo con una serie de partes interesadas, desde el gobierno local y nacional hasta los organismos internacionales. Los resultados han sido muy valiosos para diseñar intervenciones sistemáticas en torno a cuestiones estratégicas como la educación, y para presentar a los responsables políticos con evidencia sólida que refleje las realidades de las mujeres indígenas. La validez de los datos a veces ha sido cuestionada, por ejemplo, al momento de emprender una relación con los diseñadores de políticas.  AIPP ha respondido a estos desafíos invitando a las partes interesadas a visitar las comunidades que participaron en la recopilación de datos para verificar los datos directamente en el terreno.

Para obtener más información sobre el Navegador Indígena, consulte: http://nav.indigenousnavigator.com/index.php/en/

 

Asian Pacific forum on Women, Law and Development (APWLD), Tailandia - Investigación de acción participativa feminista

Durante los últimos años, APWLD ha estado ejecutando proyectos de investigación de acción participativa feminista (FPAR en inglés)  para apoyar la construcción y organización de movimientos. FPAR es un marco basado en la investigación y la documentación que es dirigido y llevado a cabo por las comunidades para sus propios objetivos. Las metodologías utilizadas se basan a menudo en la narración de historias, en el mapeo participativo, en dibujos y otras técnicas que tienen como objetivo involucrar a mujeres de diferentes orígenes y articular una visión y estrategias comunes para lo que les gustaría lograr. Los investigadores pertenecen a la comunidad donde se lleva a cabo la investigación, y el proceso está diseñado para desarrollar su capacidad y oportunidades de promoción, con el apoyo de un mentor y el personal de APWLD.

Más información sobre los proyectos FPAR de APWLD aquí: https://apwld.org/our-programmes/

 

United Sisterhood Alliance, Cambodia, Investigación de acción participativa con trabajadores del sector de la confección: https://www.escr-net.org/es/noticias/2020/entrevista-con-channsita-mark-workers-information-center-camboya