EXIGIBILIDAD DE DESC - diciembre de 2009
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Campaña por la ratificación e implementación del Protocolo Facultativo del PIDESC - ¡Justicia AHORA! Ratifique para proteger todos los derechos humanos
- Próximas elecciones en el Comité de DESC. ¡Participe!
La Coalición Internacional de ONGs para un Protocolo Facultativo[1] (Coalición de ONGs) ha llamado a la sociedad civil a prestar atención a las próximas elecciones del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Comité de DESC). La Coalición urge a la sociedad civil a participar para asegurar que se elijan miembros independientes con amplia experiencia en el campo de los DESC. El mandato de 9 de los 18 miembros del Comité de DESC llega a su fin el 31 de diciembre de 2010. En octubre de 2009, se les solicitó a los Estados Parte del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) que nominaran nuevos candidatos para dicho Comité. El plazo para presentar las candidaturas finaliza el 26 de enero de 2010. Las elecciones tendrán lugar en abril de 2010. Los miembros elegidos afectarán la calidad y eficiencia general del órgano. Con la aprobación del Protocolo Facultativo del PIDESC (PF-PIDESC), la fuerza y capacidad del Comité de DESC se vuelve más crítica todavía. La Coalición de ONGs cree que es sumamente importante dedicar esfuerzos en el ámbito nacional e internacional para superar las dificultades de un proceso electoral que en muchos casos puede no ser transparente e involucrar candidatos que ocupan puestos ejecutivos en sus gobiernos a pesar de tener poca o nula experiencia relevante en materia de DESC.
Para informarse acerca del proceso, los plazos y cómo participar, visite:
http://www.escr-net.org/actions/actions_show.htm?doc_id=1074639&attribLang_id=13441
La lista de candidatos nominados está disponible en: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cescr/elections2010.htm
¡Participe!
Les solicitamos nos hagan saber si han podido realizar alguna actividad alrededor del proceso de elecciones del Comité y, de ser así, cuál fue la respuesta del gobierno. También avísenos si tiene interés en participar dentro de su país de actividades relacionadas con estas elecciones. Asimismo, agradeceremos información sobre actividades actuales dirigidas a parlamentarios o medios, e información sobre el candidato de su gobierno. Por favor, enviar información a Suad Elías: OP-Coalition@escr-net.org o llamar al +1 (212) 681 1236 Ext 26.
- Aportes al proceso de adopción de las Reglas de Procedimiento del PF-PIDESC
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Comité de DESC) se encuentra en el proceso de adopción de las Reglas de Procedimiento del PF-PIDESC, las cuales definirán varios temas decisivos para la determinación de la efectividad y competencia del Comité a la hora de evaluar las comunicaciones que se presenten bajo el PF-PIDESC.
El Comité de DESC inició las conversaciones sobre las Reglas de Procedimiento en una reunión de octubre de 2009, con anterioridad a su 43º período de sesiones, y continuará ocupándose de este tema durante su 44º período de sesiones en mayo de 2010. Reconociendo la importancia de tener en cuenta las opiniones de una amplia gama de ONGs comprometidas con la promoción del PF-PIDESC, miembros del Comité Ejecutivo de la Coalición de ONGs prepararon un documento basado en el desarrollo del derecho internacional para apoyar la adopción de reglas que permitan una interpretación progresiva de temas sustantivos y procesales, como las medidas cautelares, los acuerdos de solución amistosa, la razonabilidad, las presentaciones amicus curiae y la legitimación. El documento, llamado Consideraciones de la Coalición Internacional de ONGs para un PF-PIDESC sobre el PF-PIDESC y sus Reglas de Procedimiento, fue distribuido entre los miembros de la Coalición y grupos con experiencia pertinente en el campo de los DESC, y fue revisado y corregido por Bruce Porter y Donna Sullivan, ambos expertos en DESC y derecho internacional.
Posteriormente, el informe fue debatido en una reunión en Nueva York del 24 de septiembre de 2009 entre expertos sobre la exigibilidad de DESC en el ámbito nacional e internacional. El documento fue presentado ante el Comité de DESC para su consideración. Bruce Porter, en nombre del Comité Ejecutivo de la Coalición, se reunió con Miembros del Comité de DESC para aclarar y promover la posición de la Coalición sobre las reglas de procedimiento y la interpretación del PF-PIDESC. El documento recibió comentarios muy positivos y la Coalición espera continuar contribuyendo con el proceso de adopción de las reglas. La Coalición agradece a todas las organizaciones y personas que dedicaron su tiempo y experiencia a este proceso y a la Fundación Ford, que lo financió generosamente y apoyó las Reuniones sobre Estrategias que se describen a continuación. La Coalición agradece también al Comité de DESC y a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH) por haberle permitido presentar sus consideraciones sobre este tema. Para acceder al documento e informarse sobre quienes contribuyeron al proyecto haga clic aquí (en inglés). Para ver un resumen del documento en español haga clic aquí.
- Ceremonia de firma del PF-PIDESC y Campaña en misiones ante la ONU y ministerios de relaciones exteriores
La Coalición de ONG se ha estado comunicando activamente con ministerios de relaciones exteriores y misiones ante la ONU en Nueva York y Ginebra para alentar a Estados Parte del PIDESC a firmar y ratificar el PF. Este trabajo logró cumplir el objetivo de asegurar una cantidad importante de firmas en la Ceremonia de Firma del PF-PIDESC de la ONU del 24 de septiembre. Superando nuestras expectativas, treinta países ya firmaron el Protocolo Facultativo. Una acción clave que se llevó adelante fue una petición en línea lanzada por la Coalición de ONGs que recibió el apoyo de más de 30.000 personas de todo el mundo y sirvió como herramienta fundamental para alentar a los Estados Parte a firmar el PF-PIDESC y para conscientizar a la opinión pública sobre su importancia. Para ver la lista de quienes lo firmaron, haga clic aquí.
Varios representantes de la Coalición de ONGs asistieron a la Ceremonia de Firma de la ONU y uno de ellos fue invitado como orador. Muthoni Wanyeki, directora de la Comisión de Derechos Humanos de Kenia, habló en nombre de la Coalición, destacando la importancia que tiene el PF-PIDESC para millones de víctimas de violaciones de los DESC de todo el mundo y llamando a su ratificación universal. Navanethem Pillay, Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos, dijo: "El Protocolo Facultativo cierra una brecha histórica de la protección de los derechos humanos. Reafirma que los derechos económicos, sociales y culturales tienen la misma importancia que los derechos civiles y políticos". Para leer todo el discurso de la Alta Comisionada, haga clic aquí (En Inglés).
- Reuniones sobre estrategias organizadas por la Coalición de ONGs para el PF-PIDESC
La Coalición de ONGs organizó una reunión de 3 días, del 23 al 25 de septiembre de 2009, en vísperas de la Ceremonia de Firma del PF-PIDESC de la ONU en la ciudad de Nueva York. La reunión abarcó tres temas generales relacionados con la Campaña a favor del Protocolo. El primer día se dedicó al desarrollo de estrategias referidas a los distintos componentes de dicha Campaña; el segundo día, como se mencionó en la sección anterior, se aprovechó para obtener comentarios sustantivos sobre el documento sobre las reglas de procedimiento para su posterior revisión; el tercer día se realizó una reunión del Comité Ejecutivo de la Coalición de ONG para decidir los siguientes pasos de la Campaña. Las reuniones fueron muy fructíferas, ya que permitieron que una amplia variedad de interesados comprometidos con el desarrollo del PF-PIDESC (aproximadamente 30 participantes de diferentes regiones) se reunieran para compartir y debatir opiniones sobre la campaña y la orientación de las reglas de procedimiento.
La Coalición coorganizó también un panel con el Center for Human Rights and Global Justice de la Escuela de Derecho de NYU llamado "Enforcing Economic, Social and Cultural Rights: The Hope and Challenge of the Optional Protocol" (La implementación de los DESC: la esperanza y el desafío del Protocolo Facultativo), el 23 de septiembre de 2009. Los panelistas fueron Phillip Alston, profesor de NYU Law Shcool y Relator Especial sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias de la ONU; Catarina de Albuquerque, Experta Independiente sobre el Derecho al Agua y presidenta del entonces Grupo de Trabajo sobre el PF-PIDESC, y Bruce Porter, del Social Rights Advocacy Centre y representante del Comité Ejecutivo de la Coalición de ONG.
¡Participe!
Si le interesa apoyar la Campaña por el PF-PIDESC o posee información relacionada con los planes de ratificación de su gobierno, no deje de avisarnos. Comuníquese con nosotros a op-coalition@escr-net.org +1 (212) 681 1236 Ext 26.
El litigio estratégico de casos de derechos económicos, sociales y culturales (DESC) fue identificada como un área de acción crítica para el Grupo de Trabajo sobre Exigibilidad de DESC en las discusiones mantenidas durante la reunión de Nairobi. Desde ese momento, la Red-DESC ha estado trabajando en el diseño de un proyecto que intenta resolver varios aspectos críticos del área de litigio estratégico de DESC identificados en dicha reunión. La Fundación Ford acordó generosamente financiar varias actividades de esta área, las cuales se describen a continuación:
- Asistencia para litigio estratégico relacionada con el Protocolo Facultativo del PIDESC
En la Reunión sobre Estrategias en Nairobi, se señaló que la reciente adopción del Protocolo Facultativo del PIDESC daría lugar a la necesidad de apoyar casos sólidos del ámbito nacional que tengan el potencial para ser planteadas bajo el nuevo mecanismo de reclamos, a fin de establecer precedentes positivos y llamar la atención sobre el proceso. Estas actividades proactivas con grupos nacionales son especialmente importantes debido a las estrictas limitaciones de tiempo que rigen sobre la presentación de reclamos después de que ha ocurrido una violación. El objetivo de este proyecto es mejorar los esfuerzos de cooperación y las estrategias compartidas en el uso del PF-PIDESC, apoyar a organizaciones de los países que hayan ratificado el PF-PIDESC para que comiencen a presentar casos, y proveer asistencia y promover la cooperación en el desarrollo de estrategias y argumentos. Se identificaron dos aspectos críticos para el cumplimiento de este objetivo: elaborar un documento conceptual sobre la creación de un programa de litigio estratégico y una guía para apoyar la presentación de casos sólidos que puedan así como un taller, sobre el litigio estratégico bajo el PF-PIDESC en agosto de 2010. Además de la Red-DESC y la Coalición de ONGs para un Protocolo Facultativo del PIDESC, Social Rights Advocacy Centre (Canadá) y Norwegian Centre for Human Rights (Noruega) tendrán un papel clave en este proyecto.
Es importante señalar que se considera que este aspecto del proyecto está en fase de desarrollo. Nuestra idea es aprovechar el año próximo para reflexionar, consultando con las partes interesadas pertinentes, sobre cómo estructurar este programa. Posteriormente, tendremos que hacer el seguimiento para conseguir financiación para implementar el programa en forma continua en los siguientes años.
- Implementación de sentencias sobre los derechos económicos, sociales y culturales
La omisión de las autoridades de implementar de manera rápida y eficaz algunas sentencias relacionadas con los DESC también se mencionó en Nairobi como una preocupación importante. En muchas jurisdicciones, con frecuencia hubo casos de muy alto perfil que se implementaron de manera sumamente deficiente, mientras que en otros países la omisión de implementar las sentencias sobre derechos humanos en general es endémica. Los casos referidos a obligaciones positivas se mencionaron especialmente, pero se señaló que algunas veces ocurría lo mismo con casos relacionados con obligaciones negativas, un problema que también se observa en la implementación de algunas decisiones del campo de los derechos civiles y políticos. Para promover una mayor implementación, la Red-DESC, con el liderazgo de sus organizaciones miembro Dejusticia (Colombia), y Norwegian Centre for Human Rights (Noruega), organizará un taller internacional en mayo de 2010, en el que expertos en litigio del ámbito nacional e internacional, grupos de movimientos sociales y jueces de renombre reflexionarán sobre los cuellos de botella y los obstáculos que impiden la implementación y los factores que la permiten, intercambiarán lecciones extraídas de diferentes jurisdicciones, y desarrollarán una campaña y estrategias para mejorar los procesos de implementación en el ámbito nacional. A los expertos se les solicitará que preparen documentos de investigación como base de los debates del taller, que también servirán como base de una publicación en español e inglés. Durante el encuentro los participantes también definirán una acción crítica que se llevará a cabo durante un período propuesto para promover los objetivos del proyecto.
- Asistencia para la presentación de amicus curiae
También es necesario crear capacidades y facilitar el apoyo recíproco entre los grupos respecto de los procesos de litigio de DESC. En la Reunión Internacional sobre Estrategias, se destacó la presentación de amicus curiae como una herramienta importante para cumplir con este objetivo. Este tipo de presentaciones puede ser un elemento útil para el litigio y la educación dentro de los procesos de exigibilidad nacionales e internacionales, y contribuye a generar solidaridad y contactos entre organizaciones y las partes del conflicto. También resulta una estrategia particularmente importante en las jurisdicciones donde los jueces son reticentes a intervenir en este tipo de demandas. La Red-DESC creará un foro virtual para solicitar asistencia para este tipo de presentaciones, e impulsará la conformación de un grupo de expertos interesados en prestar tal asistencia y un proceso para responder a preguntas específicas y coordinar el aporte de expertos en casos individuales, según sea necesario. Este foro y el proceso de intercambio ya están siendo desarrollados. Distribuiremos más información a medida que vayamos avanzando.
¡Participe!
Solicitamos contactar a Rebecca Brown para informarse acerca de estos proyectos, para saber cómo participar o si desea ser parte del grupo de expertos prestando apoyo en este proceso. Avísenos también si le interesa recibir asistencia para la presentación de amicus curiae (rbrown@escr-net.org).
Justicia-DESC:Actualización Mensual de Jurisprudencia
Justicia-DESC es una actualización mensual, distribuida en inglés, francés y español, que destaca un caso importante de derechos económicos, sociales o culturales (DESC) que se haya agregado a la Base de Datos de Jurisprudencia de la Red-DESC. Hasta la fecha, la Red-DESC ha producido cinco números de Justicia-DESC, a los que puede acceder aquí. Los nuevos casos distribuidos desde el último boletín de noticias son: Sentencia T-760, de la Corte Constitucional de Colombia, sobre el derecho a la salud (julio de 2008); Naz Foundation c./ New Delhi, del New Delhi High Court, sobre la no discriminación basada en la sexualidad y el VIH/SIDA (julio de 2009); Doe c./ Unocal, del Ninth Circuit Court of Appeals, EEUU, sobre la responsabilidad corporativa por violaciones de los derechos humanos (septiembre de 2002) y Reyes Aguilera, Daniela c/ Estado Nacional, de la Corte Suprema de Argentina, sobre el alcance del derecho a la seguridad social a personas inmigrantes con discapacidad (septiembre de 2007).
Esperamos que Justicia-DESC contribuya a que activistas y defensores se mantengan informados acerca de novedades importantes del campo del litigio de DESC, y promueva el intercambio de estrategias de litigio través de diferentes regiones e idiomas que normalmente se ve limitado por el idioma y la distancia. También esperamos que aliente el debate de los desafíos clave que enfrenta la defensa de los DESC, así como el uso de estrategias legales y el enfoque basado en los derechos como medios válidos y efectivos para reclamar estos derechos.
La actualización mensual de casos Justicia-DESC y la Base de Datos de Jurisprudencia relacionada con los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y otras Sentencias (ver a continuación) de la Red-DESC son fruto del trabajo conjunto con las siguientes organizaciones:
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Argentina
Centre on Housing Rights and Evictions (COHRE), USA
DeJusticia, Colombia
Human Rights Centre at Queens University Belfast, Irlanda del Norte
Norwegian Centre for Human Rights, University of Oslo, Noruega
Social Rights Advocacy Centre (SRAC), Canadá
¡Participe!
Por favor envíen nuevos casos y desarrollos interesantes de jurisprudencia sobre DESC a Rebecca Brown en rbrown@escr-net.org. Para compartir información o estrategias con otros defensores de los DESC, suscríbase al Grupo de Discusión de Justiciabilidad a través del siguiente link: http://www.escr-net.org/subscription/?attribLang_id=13441.
La Base de Datos de Jurisprudencia de la Red-DESC se actualiza continuamente, constituyendo una fuente de recursos críticos y un centro de documentación de sentencias judiciales y otros documentos de interés relacionados con los derechos económicos, sociales y culturales. La Base de Datos de Jurisprudencia es un proyecto colaborativo desarrollado bajo el liderazgo de las organizaciones mencionadas en el punto anterior y con muchos otros grupos e individuos que trabajan en la defensa de los derechos económicos, sociales y culturales en el mundo. La base de datos pone a disposición de una amplia audiencia de activistas y defensores de distintos países, tradiciones jurídicas e idiomas, decisiones paradigmáticas sobre DESC, documentos de los casos así como literatura secundaria.
A continuación encontrará algunos de los casos nuevos que se agregaron o actualizaron últimamente (sin incluir los indicados anteriormente):
K.H. c./ Eslovaquia, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, abril de 2009
A.S. c./ Hungría, Comité de la ONU sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, agosto de 2006
Equal Opportunities Commission c./ Director de Educación, High Court of Hong Kong, junio de 2001
¡Participe!
Les solicitamos enviar nuevos casos y novedades interesantes de jurisprudencia sobre los DESC a Rebecca Brown (rbrown@escr-net.org). Para compartir información o estrategias con otros defensores de los DESC, suscríbase a la lista electrónica sobre exigibilidad.
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[1] Desde diciembre de 2008, la Red-DESC coordina el trabajo de la Coalición de ONG para un PF-PIDESC. La Coalición está formada por más de 200 organizaciones y personas que trabajan por la justicia social en todo el mundo. El Comité Ejecutivo de la Coalición está formado por Amnesty International; Centre on Housing Rights and Evictions (COHRE), Suiza; Community Law Centre, Sudáfrica; Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Red-DESC), EEUU; Food First Information and Action Network (FIAN), Secretaría Internacional, Alemania; International Commission of Jurists (ICJ), Suiza; International Federation for Human Rights (FIDH), Francia; International Women's Rights Action Watch Asia-Pacific (IWRAW Asia-Pacific), Malasia; Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), Paraguay; Social Rights Action Centre, (SRAC), Canadá.