La Red-DESC envía una carta a la CADHP sobre la restitución de tierras a los Endorois

Durante los últimos cinco años, el Grupo de Trabajo de Litigio Estratégico de la Red-DESC (GTLE) ha promovido la restitutución de tierras de la comunidad Endorois por medio de la implementación de la decisión de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) usando una serie de diferentes estrategias. El 22 de febrero de 2017, el GTLE de la Red-DESC envió una carta a la CADHP para apoyar la aplicación de una de la Reglas de Procedimiento de la Comisión en relación con el caso del Consejo de Bienestar de los Endorois contra Kenia.

La carta, firmada por todos los miembros del Grupo de Trabajo, reitera su apoyo a una petición presentada por Minority Rights Group International y el Centre for Minority Rights para la aplicación de la Regla 112 (8) por la CADHP, sobre el seguimiento a las recomendaciones de la Comisión en la Comunicación n276/2003, en representación del Consejo de Bienestar Endorois contra Kenia.

El Grupo de Trabajo alentó a la Comisión a invitar al Subcomité del Comité de Representantes Permanentes y al Consejo Ejecutivo a exigir al Gobierno de Kenia que adopte una detallada hoja de ruta en estrecha consulta con los Endorois, estableciendo un plazo razonable para la implementación de todas las recomendaciones de la Comisión sobre el caso Endorois.

La implementación de las recomendaciones emitidas por la CADHP en el caso Endorois podría promover, tal como destacó el GTLE, los derechos de los pueblos indígenas en África, así como a nivel mundial.

Por favor, lea la carta aquí.

Antecedentes

En los años 70, el gobierno keniata desalojó a cientos de familias Endorois de sus tierras alrededor del Lago Bogoria en el Valle del Rift para crear una reserva animal para turistas. A los Endorois, una comunidad de pastores, el gobierno de Kenia les prometió compensación y beneficios, pero estas directivas nunca fueron completamente implementadas, y el acceso de la comunidad a la tierra fue restringido a zonas permitidas basadas en la discreción de la Autoridad de Reservas Animales. Esto impidió que la comunidad practicara su modo de vida pastoral, el uso de lugares ceremoniales y religiosos, y acceder a medicinas tradicionales. El Centro para el Desarrollo de Derechos de las Minorías (CEMIRIDE por sus siglas en inglés), y MRG International presentaron una denuncia ante la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (ACHPR) en nombre de la EWC en 2003.

En 2010, la Comisión Africana decidió que el gobierno keniata había violado los derechos de los Endorois a la práctica religiosa, a la propiedad, a la cultura, a la libre disposición de recursos naturales, y al desarrollo, según la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Artículos 8, 14, 17, 21 y 22, respectivamente). La Comisión también estableció que el gobierno debía restituir a los Endorois sus tierras ancestrales, asegurarles el acceso irrestricto al Lago Bogoria, pagarles una compensación adecuada por todas las pérdidas sufridas, pagarles regalías por las actividades económicas existentes, y entablar diálogo con los denunciantes.  Seis años después la sentencia sigue esperando ser implementada por el gobierno keniata. 

• Desde 2012, la Red Internacional por los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, bajo la dirección de sus miembros MRG International (también representantes legales de los Endorois), CEMIRIDE, Dejusticia (Colombia), Hakijamii (Kenia), KHRC (Kenia), KLA (Kenia), y SERI-SA (Sudáfrica), entre otros, se unieron a EWC para incidir por la implementación de la decisión de la Comisión Africana:
• En 2012, se realizó una reunión estratégica con la EWC para discutir la implementación.
• En 2013, 2014 y 2015, miembros de la Red-DESC (MRG International, Dejusticia, KLA, KHRC, CEMIRIDE, y otros) y miembros de la Secretaría de la Red-DESC colaboraron con EWC para organizar talleres sobre restitución de tierras, compensaciones y registro.
• En los últimos años, los miembros y el personal de la secretaría de Red-DESC efectuaron investigaciones acerca de las pérdidas inmateriales sufridas por la comunidad Endorois. Además, organizaciones africanas clave como KHRC y KLA han participado con diversas agencias del gobierno con el fin de crear oportunidades para un diálogo más significativo entre los Endorois y el gobierno de Kenia.
• En septiembre de 2014, el gobierno keniata designó un equipo para la implementación de las recomendaciones de la ACHPR con un mandato de un año. Este equipo fue un paso adelante pero ha causado algunas preocupaciones identificadas por las organizaciones miembros de la Red-DESC involucradas en la implementación de las recomendaciones: (i) no se consultó a los Endorois acerca de la creación de este equipo, no tiene requisito de consultar con el Endorois Welfare Council o ningún representante de los Endorois, ni se ha incluido algún representante de los Endorois en este grupo de trabajo; (ii) está formado solamente por oficiales del gobierno, y (iii) fue creado para ‘estudiar la sentencia’, ‘ofrecer orientación acerca de las implicancias políticas, económicas y de seguridad de la sentencia’ y ‘para examinar los posibles impactos ambientales sobre el Lago Bogoria y los alrededores debido a la implementación’. El 23 de octubre de 2014, las organizaciones miembro keniatas EWC, KHRC, y KLA, además de aliados internacionales, Profesor Hansungule (con base en Sudáfrica), MRG International, Dejusticia (con base en Colombia), y la Secretaría de la Red-DESC, participaron en una primera reunión del Grupo creado por el gobierno keniata para atender estas preocupaciones. Al mes de agosto de 2016, el mandato de este grupo de trabajo no ha sido renovado.

• En noviembre de 2015, el EWC fue representado por Christine Kandie en la 57 sesión de la Comisión Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (ACHPR), que se llevó a cabo en Banjul, Gambia. Kandie resaltó la sentencia de la ACHPR en 2010 acerca de la restitución de las tierras de los Endorois e insistió en que el gobierno de Kenia debería tomar mayores medidas concretas para implementarla.
• EWC ha llevado a cabo reuniones periódicas con el fin de evaluar las posibilidades para continuar la implementación con la participación de la comunidad Endorois, incluyendo a las mujeres Endorois.

El Grupo de Trabajo de Litigio Estratégico y el grupo de Trabajo sobre Mujeres y DESC de la Red-DESC tienen planeado seguir participando en este esfuerzo para incluir a las mujeres en la implementación de la sentencia sobre los Endorois, tanto para reforzar las posibilidades de su implementación como para proteger aún más los derechos de las mujeres. Los próximos pasos incluirán la organización de un nuevo taller en 2017, donde se incluirán discusiones específicas sobre la participación política en el EWC, la independencia económica, y las inequidades entre las mujeres.

Crédito de foto: Minority Rights Group International