No al desalojo de los pequeños comerciantes en Manila debido a la visita del Papa

PARA:          Presidente Benigno Aquino III

CC:              Departamento de Turismo

Departamento de Servicio Publico, Ciudad de Manila

Elizabeth Espino, Directora Nacional del Comité de Desarrollo de Parques

Alcalde Joseph Ejercito Estrada, Ciudad de Manila

Policía Nacional Filipina

Autoridad de Desarrollo de Manila Metropolitana

Relator Especial de la ONU sobre pobreza extrema y derechos humanos

Relator Especial de la ONU sobre derecho a la alimentación

Relator Especial de la ONU sobre vivienda adecuada

RE:  Preocupación acerca de acciones del gobierno de Filipinas contra pequeños comerciantes en relación con la próxima visita papal en enero 2015

Su excelencia,

Nosotros, los abajo firmantes, deseamos expresar nuestra preocupación acerca de los supuestos planes para desalojar por la fuerza a los comerciantes que trabajan en y alrededor del Parque Rizal (Luneta), incluyendo las calles Kalaw, Sta. Cruz, Manila City Hall, Padre Faura y Pedro Gil en Manila, con vistas a la visita del Papa Francisco a las Filipinas en enero 2015. Hemos sido informados de que el supuesto desalojo sería la acción mas reciente en un continuo patrón de acciones de hostigamiento, desalojos y confiscación o destrucción de la propiedad efectuadas por parte del Estado contra los comerciantes a pequeña escala en los últimos años. Nos preocupa que estas medidas hayan resultado en violaciones del derecho al trabajo, derecho a la alimentación, derecho a un adecuado nivel de vida y vivienda adecuada, entre otros derechos humanos, y que sus derechos serán violados nuevamente si el desalojo propuesto se lleva a cabo.

Antecedentes

Entendemos que mas de 350 comerciantes han trabajado en y alrededor del Parque Luneta donde se han Ganado la vida por muchos años vendiendo comida y refrescos a los visitantes del parque. Los vendedores dependen de su capacidad de vender sus productos a los visitantes del parque con el fin de mantener sus medios de vida, proveer alimento para sus familias y ganar suficiente dinero para permitir que sus niños asistan a la escuela. Luego de un reciente anuncio de que los comerciantes serán retirados del Parque Luneta con motivo de la visita del Papa, programada para el 15 al 19 de enero de 2015, ellos han expresado sus temores respecto a que serán destituidos y sufrirán serias dificultades para obtener alimento suficiente para ellos y sus familias, entre otros impactos.

Hemos sido informados de que, luego del nombramiento de una nueva Directora del Comité de Desarrollo de Parques Nacionales (NPDC por sus siglas en ingles) en 2010, una “Política de cero tolerancia a los comerciantes” se adopto para asegurare que el parque no sirva como Mercado; aun cuando al mismo tiempo empresarios recibieron apoyo para abrir negocios pertenecientes a cadenas de comida en ciertas áreas del Parque Luneta antes ocupados por pequeños comerciantes. Poco después de que esta política fuera establecida, una serie de ordenes de demolición y desalojo habrían empezado a ser puestas en practica y los comerciantes se volvieron sujetos de hostigamientos e intimidación que les impidieron vender sus productos, con la consecuencia de una disminución sustancial de sus ya escasos ingresos. Los arrestos y detenciones de varios comerciantes y la destrucción o confiscación de sus propiedades durante los desalojos han agravado estos impactos. Se informa que varias familias ahora no están en condiciones de enviar a sus niños a la escuela, ya que no pueden pagar el transporte, alimento y otros gastos asociados con la educación de sus hijos. Los desalojos también habrían resultado en daños físicos a diversos comerciantes, incluyendo mujeres embarazadas en algunos casos.

Hemos sido informados de que, en respuesta al continuo impacto sobre sus derechos humanos y medios de vida, los comerciantes han apelado a las autoridades Filipinas en varias ocasiones, incluyendo un recurso fechado en julio de 2012 presentado ante la Oficina del Defensor del Pueblo y la apertura de un caso ante la Corte Regional contra los oficiales del NPDC y los policías involucrados en los desalojos de 2013, en abril de ese año; pero que estas medidas no han resuelto las amenazas que enfrentan.

Quisiéramos recordar que Filipinas es parte del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales (PIDESC) desde el 7 de junio de 1974; de la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes desde el 18 de junio de 1986; del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos desde el 23 de octubre de 1986 y la Convención para eliminación de la discriminación contra la Mujer (CEDAW) desde el 5 de agosto de 1981. Nos preocupa que los pequeños comerciantes en y alrededor del Parque Luneta enfrenten serios riesgos a una serie de derechos humanos reconocidos por los instrumentos arriba mencionados, incluyendo: el derecho de todos a un adecuado nivel de vida para ella o el, incluyendo alimentación, vestido y vivienda adecuadas, y a una mejora continua de las condiciones de vida; el derecho al trabajo y el derecho a condiciones de trabajo Justas y favorables, incluyendo una ‘vida decente para [todos] y sus familias” y “condiciones de trabajo seguras y saludables”; el derecho a la no discriminación, incluso en el campo de trabajo; el derecho a la libertad y seguridad de la persona; el derecho a ser libres de tortura y trato cruel, inhumano y degradante y el derecho a la educación. Le recordamos a Filipinas que los Estados, en cumplimiento con sus obligaciones para con los derechos humanos, deben considerar al sector informal y tomar en cuenta los comentarios del Comité sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC) que señalan que las medidas para reducir lo más posible el numero de trabajadores fuera de la economía formal “deben reflejar el hecho de que las personas viviendo en una economía informal lo hacen la mayor parte de las veces por su necesidad de supervivencia, antes que por elección propia.” El CDESC también ha establecido, en su Comentario General No 18, que las obligaciones principales sobre el derecho al trabajo según el PIDESC incluyen (a) asegurar el derecho al acceso al empleo, especialmente para las personas y grupos en desventaja y marginados; (b) evitar cualquier medida que resulte en discriminación y trato inadecuado de las personas y grupos en desventaja y marginados en los sectores publico y privado y (c) adoptar e implementar una estrategia y plan de acción nacional para el empleo basados en y atendiendo a las preocupaciones de todos los trabajadores sobre la base de un proceso participatorio y trasparente que incluya a las organizaciones de empleadores y trabajadores.

Solicitudes

En el contexto del riesgo inminente de violación de los derechos humanos de los pequeños comerciantes en relación a la visita del Papa en enero 2015, y los continuos hostigamientos y violaciones de los derechos humanos arriba mencionados, instamos firmemente al gobierno de Filipinas que:

1. Respete los derechos humanos de los comerciantes en y alrededores del Parque Luneta mediante, entre otras medidas, evitar amenazar o llevar a cabo su desalojo relacionado con la próxima visita papal

2. Tomar medidas urgentes para identificar y enfrentar las violaciones a los derechos humanos experimentados por los comerciantes del Parque Luneta y otras áreas de Manila, incluyendo asegurar el acceso a recursos judiciales u otros que sean apropiados

3. Asegurar que los comerciantes que trabajan en y alrededor del Parque Luneta disfruten de la posibilidad de trabajar y mantener sus medios de vida, libres de hostigamiento e interferencia, y

4. Involucrar de manera efectiva a los comerciantes del Parque Luneta y otras áreas y sus defensores con relación a las constantes negociaciones respecto al futuro desarrollo del parque para evitar medidas regresivas y asegurar sus medios de vida.

Para más información y actualizaciones de este caso, por favor haga clic aquí (en inglés).