EXIGIBILIDAD DE DESC - abril de 2011
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Campaña por la Ratificación del Protocolo Facultativo al PIDESC
Millones de personas en todo el mundo ven violados sus derechos económicos, sociales y culturales (DESC), incluyendo abusos de los derechos a una vivienda adecuada, a la alimentación, al agua, los servicios sanitarios, la salud, el trabajo y la educación. Muchas de ellas no encuentran mecanismos dentro de sus propios países para resolver las violaciones y hasta ahora no existía un procedimiento en el ámbito internacional para tratar de que se haga justicia respecto de estas violaciones. Una vez que entre en vigencia, el Protocolo Facultativo les permitirá buscar justicia dentro de las Naciones Unidas a las víctimas de las violaciones de los derechos protegidos en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que no encuentran recursos en sus propios países.
La Coalición Internacional de ONG por el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PF-PIDESC o Protocolo Facultativo), coordinada por la Red-DESC, reúne a cientos de personas y organizaciones de todo el mundo que comparten el objetivo de promover la ratificación e implementación del Protocolo Facultativo. La Coalición de ONG canalizó los esfuerzos de la sociedad civil para lograr la adopción del Protocolo Facultativo y actualmente se concentra en la ratificación e implementación del Tratado.
Las víctimas de violaciones de DESC solamente pueden utilizar el procedimiento si su Estado ha ratificado el Protocolo Facultativo; hasta ahora diez países lo han ratificado. Para que los Estados ratifiquen este mecanismo es necesario que los grupos de la sociedad civil les hagan saber qué importante es hacerlo. ¡Necesitamos la ayuda de todos!
¡PARTICIPE!
Únase a la Campaña de Ratificación y ¡participe!
Para obtener más información acerca de la Campaña de Ratificación, comuníquese con Suad Elias (op-coalition@escr-net.org).
Para unirse a la Coalición, simplemente complete el formulario de afiliación y envíelo a la dirección de correo electrónica indicada anteriormente.
Para obtener más información sobre la Coalición, visite: www.red-desc.org
- Novedades sobre las ratificaciones: España es el tercer país que ratifica el PF-PIDESC. ¡Faltan siete!
Cumpliendo con su compromiso con las obligaciones internacionales de derechos humanos y la plena realización de los derechos económicos, sociales y culturales, España ratificó el PF-PIDESC el 23 de septiembre de 2010. Ecuador fue el primero, en junio de 2010, y Mongolia lo ratificó poco después.
El Protocolo Facultativo quedó abierto para su firma y ratificación el 24 de septiembre de 2009, durante el Evento de Tratados de 2009 en la sede central de la ONU de Nueva York. Más allá de estas tres ratificaciones, el Protocolo hasta ahora ha sido firmado por otros 32 países (la firma es el paso legal previo a la ratificación): Argentina, Armenia, Azerbaiján, Bélgica, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Chile, Congo, República Democrática del Congo, El Salvador, Finlandia, Gabón, Ghana, Guatemala, Guinea-Bissau, Italia, Kazajstán, Luxemburgo, Madagascar, Malí, Montenegro, Holanda, Paraguay, Portugal, Senegal, Eslovaquia, Eslovenia, Islas Salomón, Timor-Leste, Togo, Ucrania y Uruguay.
- Kit de herramientas para actuar por el PF-PIDESC
La Coalición de ONG se complace en anunciar el lanzamiento de su kit de herramientas para actuar por el Protocolo Facultativo. El objetivo del kit es facilitar el trabajo de incidencia internacional y nacional por la ratificación del PF-PIDESC y la implementación nacional de los DESC. Se busca proporcionar a los defensores de los derechos humanos información, estrategias y herramientas útiles para emprender acciones en el ámbito nacional destinadas a la ratificación e implementación del PF-PIDESC en sus países.
El kit de herramientas incluye cuatro cuadernos, a los que se puede acceder aquí en inglés.
Cuaderno 1: Refresca tus conocimientos sobre el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Cuaderno 2: Visión panorámica: El Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Cuaderno 3: Por qué los Estados deben ratificar el Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Cuaderno 4: Herramientas para hacer cabildeo en su país e incidir por la ratificación e implementación del PF
Actualmente los cuadernos están disponibles en inglés y francés; próximamente se presentarán también en español y árabe.
Para unirse a la lista de distribución electrónica de la Coalición, escribir a op-coalition@escr-net.org.
En septiembre de 2010, la Coalición de ONG lanzó una declaración llamando a los Estados a aprovechar la oportunidad del primer aniversario de la apertura a firma, ratificación y acceso del Protocolo Facultativo, así como el repaso a los diez años de los ODM, para pasar a ser parte del tratado y asegurar que existan por lo menos diez ratificaciones o accesos antes del 10 de diciembre de 2010. En diciembre de ese año repetimos nuestro llamado, solicitándoles a los Estados que aseguren que el segundo aniversario de la adopción del Protocolo Facultativo por parte de la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 2008 se celebre con un momento histórico para los derechos humanos del mundo: la entrada en vigencia de un mecanismo que reunificará la visión de los derechos humanos incluyendo los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos, todos con el mismo estatus. La Coalición de ONG por un Protocolo Facultativo preparó modelos de cartas y declaraciones de prensa para facilitar las acciones de las organizaciones interesadas. Puede acceder a la declaración y a las cartas aquí.
Agradecemos a todas las organizaciones que participaron en las actividades de dichas fechas y, también, a quienes siguen trabajando en apoyo del PF-PIDESC.
- Incidencia por las reglas de procedimiento del PF-PIDESC
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU (CDESC) está llevando a cabo el proceso de adopción de las Reglas de Procedimiento del PF-PIDESC. Las Reglas se refieren a varios temas clave que serán muy importantes para la efectividad y la competencia del CDESC a la hora de considerar comunicaciones bajo el PF-PIDESC. Actualmente, el CDESC todavía está corrigiendo y debatiendo el borrador de las Reglas; las últimas conversaciones tuvieron lugar el 12 de noviembre durante el 45o período de sesiones, en Ginebra. La Coalición de ONG organizó un evento durante las reuniones anteriores del Comité (mayo de 2010) y adelantó algunos temas clave para las reglas en conversaciones mantenidas con miembros del Comité por miembros que participaban de las sesiones de noviembre.
La Coalición de ONG por el PF-PIDESC redactó un comentario sobre el borrador de las Reglas de Procedimiento destinado a influir sobre el proceso de desarrollo y sigue buscando maneras de influir en forma positiva sobre este proceso. El comentario está disponible aquí.
Ver un resumen del documento en español aquí.
Para obtener más información sobre la Coalición de ONG por el PF-PIDESC y el trabajo de la Red-DESC en esta área, comuníquese con Suad Elias (op-coalition@escr-net.org).
- Elección del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
El mandato de 10 de los 18 miembros del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, el órgano encargado de supervisar el cumplimiento del PIDESC por parte de los Estados y de resolver los casos que se presenten bajo el PF-PIDESC, llega a su fin el 31 de diciembre de 2012. Las elecciones para reemplazarlos se realizan a principios de 2012. Los miembros elegidos afectarán la calidad y eficiencia general del órgano y del PF-PIDESC. Ocurre, sin embargo, con demasiada frecuencia que los candidatos y miembros elegidos carecen de la independencia y/o las calificaciones necesarias para supervisar de manera efectiva las obligaciones de DESC de los Estados. El PIDESC no exige que los Estados partes aseguren que el proceso de identificación de candidatos para estos cargos sea abierto y transparente en el ámbito nacional. Por ello, con pocas excepciones, los procesos nacionales de selección y nominación son muy poco transparentes en términos de quién es seleccionado y por qué. Si la sociedad civil no trata de estimular que se mejore el proceso, son pocas las oportunidades que tienen las ONG de participar efectivamente en las elecciones. La participación de la sociedad civil es importante para presionar a los Estados para que voten por candidatos independientes que posean experiencia sólida y adecuada en el campo de los DESC.
¡PARTICIPE!
Dado que las nominaciones de candidatos tendrán lugar en la segunda mitad de 2011, alentamos a las organizaciones a participar de este proceso y a comenzar a presionar a las autoridades nacionales tan pronto como sea posible para crear procesos transparentes de identificación de candidatos sólidos y para que se elijan candidatos independientes que posean experiencia adecuada en el campo de los DESC, manteniendo el equilibro de género. Si le interesa apoyar este proceso o necesita más información, comuníquese con Suad Elias (op-coalition@escr-net.org).
- TALLER EN EL FORO SOCIAL MUNDIAL, DAKAR, SENEGAL. Un nuevo instrumento internacional para exigir justicia social: el nuevo mecanismo de comunicaciones de Naciones Unidas para violaciones de los derechos a la alimentación, la vivienda, la salud, la educación y el agua
El 8 de febrero de 2011, Amnesty International, FIDH, FIAN y la Coalición de ONG organizaron un taller en el Foro Social Mundial de Dakar, Senegal, con el apoyo del representante regional de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU. El objetivo general del taller fue conscientizar sobre la importancia del PF-PIDESC, fortalecer los conocimientos sobre el Pacto International de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Protocolo, y apoyar el interés y la capacidad de los participantes para hacer campaña por la ratificación del PF-PIDESC. Asimismo, el taller estuvo destinado a crear sinergias entre los actores de la sociedad civil de Senegal para alentar el trabajo de incidencia respecto de la ratificación del tratado.
Durante el encuentro, participantes de diferentes partes del mundo, especialmente de varios países africanos, mostraron su interés en el tema y debatieron sobre las oportunidades y desafíos que presenta el nuevo mecanismo para las víctimas de las violaciones de DESC, así como pasos que se podrían dar para promover la ratificación por parte de países africanos.
Cumplimiento de sentencias de DESC
Cumplimiento de sentencias de DESC- la página web
En mayo de 2010, la Red-DESC coordinó un taller en Bogotá, Colombia, en cooperación con DeJusticia y Norwegian Centre for Human Rights, sobre el cumplimiento de las sentencias de DESC. Se preparó un informe analítico del taller, el cual puede consultarse aquí en inglés. También se está terminando una publicación basada en los trabajos presentados en la conferencia. El proyecto sobre el cumplimiento de sentencias de DESC actualmente apoya el desarrollo de un plan de incidencia estratégica sobre la implementación del caso Yakye Axa, el cual, aunque la correspondiente sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos data de 2005, todavía no ha sido implementado por el gobierno de Paraguay. Este aspecto del proyecto está siendo coordinado en cooperación con Tierraviva, de Paraguay, Center for Justice and International Law (CEJIL), FIAN International y Amnesty International. La Red-DESC está recaudando fondos para la próxima fase de este proyecto, que esperamos poder comenzar a implementar en el otoño boreal de 2011.
Foro virtual sobre litigación. ¡Participe!
Existe la necesidad de formar capacidades y facilitar el apoyo recíproco entre los grupos que desarrollan procesos de litigación de DESC. A fin de apoyar a los grupos recientemente interesados en emplear estrategias de litigación para enfrentar violaciones de los DESC, así como para apoyar a los que ya trabajan con tales estrategias pero necesitan más asistencia en casos o temas específicos, la Red-DESC creará un foro virtual de litigación para pedidos de aportes sobre estrategias de litigación y asistencia con presentaciones "amicus". La Red también planea desarrollar un grupo de expertos interesados en apoyar el proyecto, un proceso para responder a preguntas o pedidos específicos y para coordinar los aportes de los expertos en casos específicos, según sea necesario.
Actualmente estamos estableciendo contactos con organizaciones y miembros de la Red-DESC interesados en formar parte de este proyecto. Avísenos si puede hacer aportes o si le interesaría recibir asistencia a través de este foro. Nos complacerá enviar más información a pedido.
¡PARTICIPE!
Comuníquese con Rebecca Brown (rbrown@escr-net.org) si le interesa averiguar más información sobre este proyecto y sobre cómo participar.
Proyecto de litigio estratégico sobre DESC
El Protocolo Facultativo al PIDESC, que quedó abierto para su firma y ratificación el 24 de septiembre de 2009, inicia una nueva era en la ONU, en la que por primera vez se enfrenta el tema de la adjudicación y el cumplimiento de los DESC. Cada vez más organizaciones del ámbito nacional de todo el mundo desarrollan su capacidad para presentar reclamos sobre los derechos económicos, sociales y culturales ante cortes nacionales e internacionales, y dentro de las instituciones de derechos humanos. El alcance y la efectividad del PF-PIDESC tendrá un enorme efecto en esta área emergente del trabajo con los derechos humanos. El enfoque que adopte el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales respecto de las áreas críticas de este flamante campo afectará todas las jurisdicciones nacionales y regionales. El objetivo de esta iniciativa es fortalecer los esfuerzos de cooperación y las estrategias compartidas en el uso del PF-PIDESC, apoyar a las organizaciones de los países que hayan ratificado el Protocolo para que comiencen a presentar casos una vez que el mecanismo entre en vigencia, y proporcionar asistencia y promover la cooperación en el desarrollo de estrategias y argumentos.
El Grupo de Trabajo sobre la Exigibilidad acordó que se necesita una estrategia proactiva para asegurar que el PF-PIDESC pueda convertirse en un recurso legal efectivo para las víctimas de violaciones de DESC. Para ello, se desarrolló un informe de antecedentes que sirvió de base para las consultas con grupos de todo el mundo referidas a los usos efectivos del litigio estratégico, los obstáculos, etc. Dicho informe y las respuestas de las consultas se emplearon, a su vez, como base para un taller de dos días que se realizó en Nueva York en octubre de 2010, junto con Social Rights Advocacy Centre y Norwegian Centre for Human Rights, a fin de definir y acordar los componentes clave de una Iniciativa de Litigio Estratégico para el PF-PIDESC.
Asimismo, se está preparando un comentario de expertos sobre el PF-PIDESC a fin de apoyar las actividades en esta área. Se desarrollaron y debatieron borradores de notas durante el primer día del taller. El comentario estará terminado y será publicado como contenido de código abierto más adelante este año.
El taller tuvo mucho éxito. Asistieron 40 participantes, incluyendo ONG, abogados, movimientos sociales y donantes nacionales e internacionales. Al final del segundo día se logró un claro consenso sobre los temas clave, como el alcance y las funciones de una iniciativa de este tipo, así como temas sustantivos y procesales clave. Ahora que estos aspectos clave del proyecto ya han sido definidos, se ha iniciado la recaudación de fondos para poder pasar a la fase de implementación.
Justicia-DESC: Actualización mensual de jurisprudencia
Justicia-DESC: Actualización mensual de jurisprudencia - la página web
Justicia-DESC es un informe mensual, distribuido en inglés, francés y español, que destaca un caso importante de derechos económicos, sociales o culturales (DESC) que se haya agregado a la Base de Datos de Jurisprudencia de la Red-DESC. Hasta la fecha, la Red-DESC ha producido catorce números de Justicia-DESC, a los que puede acceder aquí. Los casos nuevos distribuidos desde la aparición del último boletín de noticias son:
- Egipto: Caso Nro 2457/64 Cuestionamiento del nuevo sistema de precios de drogas, de la Corte de Justicia Administrativa de Egipto, sobre el derecho a la salud (abril de 2010)
- Sudán: Centre on Housing Rights and Evictions (COHRE) c./ Sudán, sobre el derecho a una vivienda adecuada, que fue violado por medio del desalojo forzoso del pueblo de Darfur (julio de 2010)
- India: Laxmi Mandal c./ Deen Dayal Harinagar Hospital y otros, sobre el derecho a la asistencia médica durante el embarazo en India (junio de 2010)
- Colombia: Decisión C-376/10 de la Corte Constitucional de Colombia, respecto del derecho a la educación obligatoria (mayo de 2010)
- Argentina:Beatriz Silva y otros c./ Estado argentino y otros, sobre daños y perjuicios causados por la contaminación ambiental del río Matanza/Riachuelo, en Argentina
Esperamos que Justicia-DESC contribuya a que activistas y defensores se mantengan informados acerca de novedades importantes del campo del litigio de DESC, y promueva el intercambio de estrategias de litigio entre diferentes regiones y jurisdicciones, el cual normalmente se ve limitado por el idioma y la distancia. También esperamos que aliente el debate de los desafíos clave que enfrenta la defensa de los DESC, así como el uso de estrategias legales y el enfoque basado en los derechos como medios válidos y efectivos para reclamar los derechos económicos, sociales y culturales.
La actualización mensual de casos Justicia-DESC y la Base de Datos de Jurisprudencia sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y otras Sentencias (ver a continuación) son fruto del trabajo conjunto con las siguientes organizaciones: Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Argentina, Centre on Housing Rights and Evictions (COHRE), Suiza, Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad - DeJusticia, Colombia, Human Rights Centre at Queens University Belfast, Irlanda del Norte, Norwegian Centre for Human Rights, University of Oslo, Noruega, y Social Rights Advocacy Centre (SRAC), Canadá.
¡PARTICIPE!
Rogamos enviar casos y novedades interesantes relacionadas con la jurisprudencia de DESC a Rebecca Brown (rbrown@escr-net.org). Para intercambiar información o estrategias con otros defensores de los DESC, suscribirse al grupo de discusión sobre exigibilidad.