Promoción del PF-PIDESC en la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP)

Junto con el Grupo de Trabajo sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la CADHP, la Coalición de ONG para el PF-PIDESC coordinó un panel sobre el rol del PF-PIDESC en la promoción de la igualdad y los derechos humanos para todos, en el marco del 58o período de sesiones de la CADHP (abril de 2016). Dos hitos importantes -la declaración por parte de la Unión Africana de 2016 como el Año Africano de los Derechos Humanos con especial énfasis en los Derechos de las Mujeres y el 50o aniversario de la adopción del Pacto Internacional de DESC- se aprovecharon para enmarcar el evento. 

El panel se llevó a cabo el 11 de abril de 2016 durante la sesión principal y se dirigió básicamente a los representantes de los Estados respecto del rol clave que posee el protocolo para el avance de la igualdad al permitir que las personas reclamen sus derechos en el ámbito internacional cuando éstos no se cumplen en sus países.

Con el apoyo del Grupo de Trabajo sobre DESC de la Comisión, el panel incluyó la participación de los miembros de la Comisión Jasemina King y Maya Fadel, presidenta y miembro de dicho grupo de trabajo, respectivamente. Asimismo, el panel incluyó a dos representantes de la Coalición de ONG para el PF-PIDESC, Pauline Vata, de Hakijamii-Kenia, e Ivahanna Larrosa, Coordinadora de la Campaña Global por la Ratificación del PF-PIDESC, quienes destacaron la importancia y el valor agregado del tratado como complemento de los instrumentos regionales.

La Comisisonada King imencionó los países de África que ya han ratificado (Gabón, Níger y Cabo Verde) y cuáles han firmado el tratado, llamando a los Estados miembro a avanzar en la ratificación para permitir que las personas puedan presentar un reclamo en el ámbito internacional en caso de violaciones de los DESC y en caso de que hayan agotado todos los recursos nacionales.

Fadel destacó la importancia de proporcionar otra herramienta que le permita a la gente reclamar sus derechos, especialmente en el marco del Año Africano de los Derechos Humanos con especial énfasis en los Derechos de las Mujeres.

Pauline Vata, de Hakijamii-Kenya, hizo hincapié en los beneficios de ratificar el tratado para los Estados, como por ejemplo, acceder a canales de diálogo y aprendizaje sobre cómo implementar los derechos en el ámbito nacional.

Ivahanna Larrosa presentó brevemente la campaña en África y el resto del mundo, destacando cómo los miembros de la Coalición de ONG han promovido el PF-PIDESC desde los inicios del proceso para su adopción. También recordó el papel central que tuvieron los Estados africanos desde el principio del proceso y cómo aseguraron que el PF-PIDESC no cayera por debajo de los estándares establecidos por los mecanismos regionales. Larrosa alentó a ratificar el tratado, haciendo hincapié en la importancia de un mecanismo que permite que los titulares de derechos reclamen los derechos que los Estados se comprometieron a proteger, promover y cumplir al ser parte del PIDESC.

Desde el público se plantearon algunos comentarios y preguntas interesantes: ¿cómo pueden cumplir los Estados con sus obligaciones en términos de DESC cuando no cuentan con suficientes recursos? ¿Cuál es la relevancia de un instrumento internacional de estas características cuando ya existe un sistema regional de derechos humanos?

Los panelistas respondieron a estas preguntas aclarando que al evaluar el desempeño de los Estados respecto de estos derechos, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU (CDESC) -el órgano facultado para monitorear el cumplimiento del PIDESC y para recibir reclamos- considera las medidas tomadas y el avance que se ha hecho hacia la realización de los derechos contenidos en el PIDESC. Asimismo, el CDESC puede orientar a los Estados respecto del cumplimiento de sus obligaciones emanadas del Pacto y facilitar el acceso a la asistencia y cooperación internacional, cuando se la solicita.

En términos de la relevancia de los sistemas regionales e internacionales, los panelistas destacaron el carácter complementario de estos espacios, es decir, cómo el sistema internacional puede enriquecer procesos llevados a cabo en el sistema regional y viceversa. Concretamente, los mecanismos regionales y nacionales de DESC dentro del contexto africano podrían ser muy útiles en la defensa de los estándares en el ámbito internacional.

Los panelistas dejaron en claro que la ratificación del PF-PIDESC representa un paso importante hacia adelante para asegurar el acceso a la justicia y superar la pobreza y la marginación.