يشارك
الإثنين, أبريل 14, 2008
يشارك

طبيعة القضية

وفي عام 2004، أصدرت المحكمة الدستورية في كولومبيا حكما في القضية ت-025 ، أعلنت فيه عدم دستورية الوضع فيما يتعلق بحالة الملايين من المهجرين داخليا بسبب النزاع المسلح الدائر في البلد. ونشأ هذا الوضع غير الدستوري عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان مرتبطة بإخفاقات الدولة المنهجية في حماية المهجرين داخليا. من أجل معالجة هذا الوضع غير الدستوري، أنشأت المحكمة آلية مراقبة تتكون من نوعين من الإجراءات: (1) الإجراءات الخاصة التي تهدف إلى تقييم التقدم الذي أحرزته مختلف الوكالات الحكومية، والتي طلب خلالها من هذه الوكالات تقديم تقارير منتظمة عن امتثالها لأوامر المحكمة ؛ و (2)” مراسيم المتابعة، وهي وثائق مكتوبة إضافية من المحكمة التي وضعت وتوضح أوامر المحكمة في قضية ت-025 ، مع التركيز بشكل خاص على الفئات الأكثر ضعفا من الناس وأولئك الأكثر تضررا من النزاع المسلح الداخلي. ويعد المرسوم رقم 092 لعام 2008 أحد هذه المراسيم التي تركز تحديدا على حالة النساء المهجرات.

تنفيذ القرار والنتائج

واستجابة للمرسوم رقم 092 ، التزمت الحكومة رسميا بتحقيق المساواة بين الجنسين بين السكان المهجرين في خطتها الإنمائية الوطنية للفترة 2010-2014. بالإضافة إلى ذلك، وضعت قوانين في عامي 2011 و 2014 (القانون 1448 والقانون 1719 على التوالي) تضمن وصول ضحايا العنف الجنسي إلى العدالة، ولا سيما أثناء النزاع المسلح، وتضع طرقا لاستعادة الأراضي. وقد خصصت مليارات البيزو لهذه الجهود، لمدة 10 سنوات. وبالإضافة إلى ذلك، قامت الحكومة بإصلاح القانون الجنائي من أجل توسيع نطاق تصنيف الجرائم الجنسية ليشمل، في جملة أمور، التعقيم القسري والحمل القسري والعري القسري. كما أنشأت فريقا معنيا بالمرأة والنوع الاجتماعي، كلف بتسليط الضوء على أثر الحقوق المحددة للمشردات من حيث تلقي المعونة والحصول على التعويضات، من بين أمور أخرى، من أجل معالجتها بطريقة مناسبة. وأخيرا، اختتمت الحكومة في عام 2013 عملها بشأن وضع دليل للسياسات العامة يركز على منع المخاطر وحماية وضمان حقوق المهجرات في النزاع المسلح.

لسوء الحظ، لم يؤد إنشاء البرامج ومخصصات الميزانية إلى التنفيذ الفعال. في 18 ديسمبر / كانون الأول 2017، نشرت المحكمة تقرير متابعة آخر، المرسوم 737 ، يركز على مشاكل النساء المهجرات التي تم تناولها في المراسيم 092 و 098 و 009 ، والتي استمرت في سياق كولومبيا ما بعد الصراع.

في هذه المتابعة، خصصت المحكمة الدرجة “ضعيف” لاستجابة الحكومة الوطنية ، ولم تجد أي معلومات أو أدلة مقنعة على أن البرامج الثلاثة عشر قد تم تنفيذها، ولا أن الافتراضات الدستورية قد تم تطبيقها بالفعل. فيما يتعلق بإنشاء وتنفيذ البرامج الثلاثة عشر، في عام 2017: “تم الانتهاء من 85 ٪ من الإجراءات بنسبة 100 ٪ ، وأظهرت 3 ٪ من الإجراءات تقدما كبيرا بين 80 و 99 ٪ ، بينما كانت 9 ٪ من إجمالي عدد الإجراءات بين 80 و 99 ٪ ، بينما أظهرت 9 ٪ من الإجراءات المتبقية تقدما أقل من 80 ٪ امتثال ، و 3 ٪ لم تظهر أي تقدم و 3 ٪ لم يتم الإبلاغ عنها. “فيما يتعلق بأوامر الحماية الفردية التي طلبتها المحكمة لـ 600 امرأة، في عام 2017، تم رعاية 100 فقط من هؤلاء النساء بشكل صحيح.

أهمية القضية

في إطار قضية المرسوم رقم 092، سلطت المحكمة الضوء على آثار التهجير القسري والنزاعات المسلحة الداخلية على المرأة ووصفتها وصنفتها. وفي حين أن النساء يمثلن نسبة غير متناسبة بشكل واضح من السكان المهجرين، فإن هذا الحكم هو وحده الذي يعترف بالنساء المهجرات بوصفهن أصحاب حقوق يعانون من آثار محددة للنزاع، فضلا عن الاعتراف بالطبيعة المنهجية للعنف والتمييز القائمين على أساس النوع الإجتماعي اللذين يعانين منهما. ويسمح هذا الاعتراف للدولة الكولومبية بتكييف التعويضات وسبل الانتصاف مع هذه الأضرار المحددة التي تنفرد بها.