قررت اللجنة الأوروبية للحقوق الاجتماعية أن إلزام المتحولين جنسيًا بالخضوع لعملية جراحية لتغيير جنسهم وتعقيمهم من أجل الاعتراف القانوني بجنسهم يشكل انتهاكًا للمادة 11 §1 من معاهدة حقوق الإنسان في الميثاق الاجتماعي الأوروبي، التي تضمن الحماية الصحية.
جادلت الرابطة الأوروبية لمغايري الهوية الجنسية والرابطة الدولية للمثليات والمثليين – أوروبا بأن التدابير التي تفرضها الجمهورية التشيكية على الأشخاص الراغبين في تغيير جنسهم في الوثائق القانونية تنتهك المادة 11 من الميثاق الاجتماعي الأوروبي (الميثاق)، الذي تعد الجمهورية التشيكية طرفًا فيه. في الجمهورية التشيكية، يجب على الأشخاص الذين يرغبون في تغيير جنسهم المشار إليه في شهادة ميلادهم أو غيرها من الوثائق القانونية من ذكر إلى أنثى أو من أنثى إلى ذكر (الجنس غير الثنائي غير معترف به قانونًا في الجمهورية التشيكية) الخضوع لعملية جراحية لتغيير الجنس، مما يؤدي إلى تغيير أعضائهم التناسلية وتعقيمهم مدى الحياة. تشمل الشروط الإضافية تشخيص اضطراب الهوية الجنسية، وفسخ أي زواج أو شراكة مسجلة مع شريك، وموافقة لجنة من الخبراء الحكوميين على التغيير. يُجبر الأشخاص الذين لا يستوفون أو لا يستطيعون استيفاء جميع هذه الشروط على عيش حياتهم بوثائق قانونية لا تتوافق مع جنسهم الحقيقي، مما يعرضهم للتمييز والأذى النفسي طوال حياتهم.
في تحليلها، نظرت اللجنة الأوروبية للحقوق الاجتماعية (اللجنة) في الفقرة 1 فقط من المادة 11، التي تنص على أن ”لكل شخص الحق في الاستفادة من أي تدابير تمكنه من التمتع بأعلى مستوى من الصحة يمكن بلوغه“. في عام 2017، قضت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية أ.ب. وغارسون ونيكوت ضد فرنسا، أن التحول الإجباري بين الجنسين الذي ينطوي على التعقيم ينتهك حق الفرد في احترام حياته الخاصة بموجب المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. ورأت المحكمة الأوروبية أنه بجعل الاعتراف بجنسهم مشروطًا بإجراء عملية غير مرغوب فيها، أُجبر المتحولون جنسيًا على التخلي عن حقهم في السلامة الجسدية من أجل الحصول على احترام حياتهم الخاصة. وطبقت اللجنة منطقًا مماثلًا على الفقرة 1 من المادة 11 من الميثاق.
وقررت اللجنة أن التزامات الدول بموجب المادة 11 تشمل الامتناع عن التدخل في التمتع بالحق في الصحة. وأوضحت اللجنة أن اشتراطات الجمهورية التشيكية تثير شواغل خطيرة بشأن القدرة على إعطاء الموافقة الحرة، لأنها تُخضع حق الشخص المتحول جنسياً في الكرامة لإجراءات طبية غير ضرورية. فجراحة تغيير الجنس ليست ضرورية لحماية الصحة وقد تتسبب في الواقع في إلحاق ضرر جسدي ونفسي بمن يخضعون لها. إن الأشخاص الذين لا يرغبون في الخضوع لجراحة تغيير الجنس المعقمة أو الذين نصحوا بعدم الخضوع لها لأسباب طبية، لا يملكون أي وسيلة لتغيير وثائق هويتهم لتعكس جنسهم الحقيقي. ويؤدي ذلك إلى عدم الموافقة الحرة والمستنيرة على الإجراء، مما يشكل انتهاكًا للحقوق الشخصية في السلامة البدنية والكرامة الإنسانية والحماية الصحية. واعتبرت اللجنة أن ”أي نوع من أنواع العلاج الطبي غير الضروري يمكن اعتباره مخالفاً للمادة 11، إذا كان الحصول على حق آخر مشروطاً بتنفيذه“. وهذا يشمل الشرط المشروط الذي تفرضه الجمهورية التشيكية على الأشخاص المتحولين جنسياً بالخضوع لجراحة تغيير الجنس والتعقيم من أجل الاعتراف القانوني بنوعهم الاجتماعي.
على الرغم من أن أصحاب الطلب ادعوا أيضًا في سياق القضية أن متطلبات التحول الجنسي في الجمهورية التشيكية تميز ضد المتحولين جنسيًا في انتهاك لديباجة الميثاق، قررت اللجنة عدم تناول هذه المسألة لأن الادعاء لم يُطرح في الأصل إلا بموجب المادة 11 من الميثاق نفسه. وكتبت نائبة رئيس اللجنة، كارين لوكاس، رأيًا مؤيدًا اختلفت فيه مع قرار اللجنة بعدم تناول هذه المسألة، وقالت إن التعقيم المشروط يرقى إلى مستوى التمييز على أساس الهوية الجنسية.
على الرغم من هذا القرار، حكمت المحكمة الدستورية التشيكية في 31 مارس 2022 بأن المادة 29 (1) من القانون المدني والمادة 21 (1) من قانون الخدمات الصحية المحددة، اللتين تتطلبان إجراء جراحة لتغيير الجنس قبل أن يتمكن الشخص من تغيير جنسه قانونًا، ستظلان ساريتين. رفضت المحكمة طلبًا لإلغاء هذه القوانين، وقضت بأنه لا يوجد أي خطأ دستوري في الاعتراف قانونيًا بجنس ”الذكر“ و”الأنثى“ فقط، ولا في مطالبة الشخص بإجراء تغييرات جسدية لتغيير جنسه المعترف به قانونًا. وجادلت المحكمة الدستورية التشيكية بأنه بما أن الجنس يختلف عن النوع الاجتماعي، فإن هذه القاعدة لا تمنع الشخص من تحديد جنسه الذي يفضله، ورفضت أي مخاوف قد تساور الشخص بشأن بطاقات الهوية التي تكشف عن جنس لا يتطابق مع جنسه. من غير الواضح ما إذا كانت المحكمة قد تحكم بشكل مختلف في القضايا المستقبلية أو ما إذا كانت الهيئة التشريعية التشيكية ستلغي هذه القوانين بشكل مستقل عن المحاكم.
تُعد هذه القضية خطوة مهمة في الحركة الدولية نحو الاعتراف بحق الشخص في أن تعترف دولته قانونًا بهويته الجنسية. في حين أن عددًا متزايدًا من الدول الأوروبية يسمح للأشخاص بتغيير جنسهم قانونيًا بمجرد تقديم تصريح، فإن الجمهورية التشيكية هي واحدة من أكثر من نصف الدول الأوروبية التي لا تزال تشترط اتخاذ تدابير تعسفية ومهينة، بما في ذلك التعقيم، قبل أن يتمكن الشخص من إجراء التحول الجنسي بشكل قانوني. ومع اعتبار المحاكم واللجان الأوروبية أن حقوق المتحولين جنسيًا محمية بموجب قائمة متزايدة من الاتفاقيات الدولية، يتم دفع الدول الأوروبية، بما فيها جمهورية التشيك، إلى تغيير قوانينها للسماح للأشخاص بتغيير جنسهم ببساطة وبشكل إنساني.
شكر خاص لعضو الشبكة العالمية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، برنامج حقوق الإنسان والاقتصاد العالمي، جامعة نورث إيسترن على إسهاماته.
