يشارك
الجمعة, يوليو 1, 2022
يشارك

Nature of the Case

تمت الموافقة على طلب لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان باتخاذ تدابير أولية عندما وجدت المحكمة دليلاً كافياً على مدى إلحاحية وخطر حدوث ضرر لا يمكن إصلاحه لثلاث مجموعات من السكان الأصليين في البرازيل، كانت تواجه تهديدات على سبل عيشها وصحتها بسبب التعدين غير القانوني والجائحة.

Summary

تتعلق هذه القضية بثلاث مجموعات من السكان الأصليين المهددين بسبب أنشطة التعدين غير القانونية في البرازيل: اليانومامي، واليكوانا، والموندوروكو. يعيش اليانومامي واليكوانا في منطقة يانومامي الأصلية، والتي تقع في منطقة أورينوكو الأمازون على الحدود بين البرازيل وفنزويلا. ويعيش في المنطقة 25.000 من اليانومامي و700 من اليكوانا، منتشرين في 321 قرية. تعتبر اليانومامي مجموعة من السكان الأصليين تم “الإحتكاك بها مؤخرًا”، وهناك سجلات لثماني مجموعات على الأقل في عزلة طوعية في الإقليم. يبلغ عدد شعب الموندوروكو حوالي 14000 شخص يعيشون على ضفاف نهر راباجوس وروافده في ولاية بارا بالبرازيل.

في مايو 2022، قدمت لجنة البلدان الأمريكية طلبًا لاتخاذ تدابير مؤقتة بموجب المادة 63.2 من الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان. وكان الهدف من هذا الطلب هو أن تنفذ دولة البرازيل تدابير مؤقتة من أجل اعتماد الوسائل اللازمة لحماية حياة أفراد شعوب اليانومامي والييكوانا والموندوروكو وسلامتهم الشخصية وصحتهم. وتنص المادة 63.2 على أنه في حالات الطوارئ الخطيرة والقصوى، وعندما يكون ذلك ضروريا لتجنب ضرر لا يمكن إصلاحه للأشخاص، يجوز للمحكمة أن تأمر باتخاذ التدابير المؤقتة التي تراها ذات صلة بناء على طلب اللجنة. وبعد تلقي طلب اللجنة باتخاذ تدابير مؤقتة، نظرت المحكمة في الوقائع التي زعمتها اللجنة والمعلومات المقدمة في رد الدولة. ومع الأخذ في الاعتبار العنف الذي تعاني منه مجتمعات السكان الأصليين، والأزمة الصحية الناجمة عن جائحة كوفيد-19 وعدم كفاية تدخلات الدولة، وافقت المحكمة على طلب التدابير المؤقتة.

أولاً، لاحظت المحكمة أعمال العنف التي كان لها تأثير على حياة وسلامة شعبي يانومامي وييكوانا. نتج هذا العنف عن صراعات بين الشعوب الأصلية وأطراف ثالثة غير مرخص لها، تُعرف باسم غاريمبيروس، والتي استغلت بشكل غير قانوني المعادن الموجودة في المنطقة. نشأت الصراعات بانتظام عندما حاول الغاريمبيروس استخراج الذهب من أراضي السكان الأصليين. في مواجهة مقاومة السكان الأصليين، رد الغاريمبيروس بالتهديد بالقتل، واضطهاد زعماء السكان الأصليين، والهجمات المسلحة التي تسببت في مقتل أطفال من السكان الأصليين، والعنف الجنسي ضد نساء وفتيات السكان الأصليين. وشمل العنف الجنسي الاغتصاب والتحرش، حيث كان الأمر يتعلق بتوفير السلع والغذاء مقابل ممارسة الجنس. كما واجه شباب السكان الأصليين مضايقات، حيث أُجبروا على العمل في المناجم مقابل تسليم الأسلحة النارية. وبالمثل، واجه شعب الموندوروكو أيضًا أعمال عنف متزايدة بسبب النمو الهائل للاستغلال غير القانوني للموارد في أراضيهم. وقد واجه أيضًا تهديدات وهجمات من الغاريمبيروس، مثل أعمال التخريب وانقطاع التيار الكهربائي وحرائق المنازل.

وبالإضافة إلى ذلك، تأثرت صحة سكان مجتمعات السكان الأصليين هذه أيضًا. وفي إقليمي يانومامي وييكوانا، زادت معدلات الإصابة بالأمراض بسبب تلوث الأنهار ــ المصدر الرئيسي لمياه الشرب وصيد الأسماك في المجتمعات المحلية ــ بالزئبق. وقد أدى هذا، إلى جانب انخفاض القدرة على استخدام موارد الغابات بسبب احتلال الغاريمبيروس وإزالة الغابات، إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية لدى الأطفال. كما أدى انتشار الأمراض المعدية مثل كوفيد-19، وسوء الرعاية الطبية، وانخفاض الفحوصات، ودخول العاملين في مجال الرعاية الصحية المصابين بكوفيد-19، إلى زيادة معدلات المرض في المجتمعات المحلية. أما بالنسبة لموندوروكو، فقد أدى التلوث بالزئبق إلى تلف الكلى والكبد لدى سكان المجتمع. كما ارتفعت حالات الإصابة بالملاريا بنسبة 30% في يناير/كانون الثاني 2021 مقارنة بديسمبر/كانون الأول 2020، وهي زيادة مرتبطة بإزالة الغابات في المنطقة.

على الرغم من أن الدولة استشهدت بالتدابير التي اتخذتها، مثل الشراكات المختلفة مع المنظمات التي تزعم أنها تمثل مصالح الشعوب الأصلية وخطة كوفيد-19، وجدت المحكمة أن هذه التدابير لم تمنع بشكل فعال حالات العنف والمرض التي وصفتها اللجنة. وشددت المحكمة أيضًا على أنه على الرغم من قرارات المحاكم البرازيلية التي تطالب بحماية مجتمعات السكان الأصليين، واصلت الدولة سلسلة من الإجراءات والتقصيرات التي تتعارض مع هذه القرارات القضائية. وبالنظر إلى الوضع العاجل الذي تواجهه شعوب يانومامي وييكوانا وموندوروكو وخطر إلحاق ضرر لا يمكن إصلاحه بحياتهم وسلامتهم، وجدت المحكمة أنه من الضروري الموافقة على تدابير أولية.

وفي القرار الذي اعتمده أعضاء المحكمة بالإجماع، طلبت المحكمة من الدولة البرازيلية اعتماد التدابير التالية: وسائل الحماية الفعالة للحياة والسلامة الشخصية والصحة والوصول إلى الغذاء ومياه الشرب للمجتمعات الأصلية المسماة  بمقاربة مناسبة ثقافياً ؛ وطرق منع الاستغلال والعنف الجنسي ضد النساء والفتيات في هذه المجتمعات؛ الطرق المناسبة ثقافيًا لمنع انتشار المرض والتخفيف من انتشاره؛ ووسائل حماية الحياة والسلامة الشخصية لزعماء السكان الأصليين المهددين. وطالبت الدولة بتزويد المحكمة بمعلومات محدثة عن التدابير المعتمدة بحلول 20 سبتمبر 2022 ومواصلة تقديم التحديثات إلى المحكمة كل ثلاثة أشهر.

Enforcement of the Decision and Outcomes

وفقًا لتقرير أصدرته مجموعتا حقوق يانومامي وييكوانا في يوليو 2023، فقد تجاهلت إدارة بولسونارو أمر الإجراءات الأولية الصادر عن المحكمة إلى حد كبير. ومع ذلك، في 1 يناير 2023، تولى الرئيس لويز إيناسيو لولا دا سيلفا منصبه، وفي 20 يناير، أعلن حالة الطوارئ الصحية في إقليم يانومامي. حدد لولا أولويتين رئيسيتين: توفير المساعدات الصحية والغذائية لشعب يانومامي وطرد 20 ألف من عمال المناجم غير الشرعيين المعروفين من أراضي يانومامي. اعتبارًا من مارس 2023، تم علاج أكثر من 6,200 يانومامي في المراكز الصحية للسكان الأصليين، مع تحسن ملحوظ بين الأطفال الذين يعانون من سوء التغذية. بالإضافة إلى ذلك، شهدت الحكومة البرازيلية انخفاضًا بنسبة تزيد عن 95% في تحذيرات إزالة الغابات وانخفاضًا بنسبة 33.6% في إزالة الغابات خلال الأشهر الستة الأولى من تولي لولا منصبه. ومع ذلك، حتى يوليو 2023، لم يتم القضاء على وجود عمال المناجم بشكل كامل، وقد لاحظ المدافعون عن حقوق الإنسان بقلق أن العديد منهم انتقلوا إلى إقليم يانومامي في فنزويلا لمواصلة نشاطهم غير القانوني.

Significance of the Case

هذه القضية هي مثال على كيفية تصرف المحكمة بسرعة في حالة الطوارئ واستخدام صلاحياتها بموجب الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان لإصدار أمر لدولة ما باعتماد تدابير مؤقتة. ومن خلال هذا الأمر، أتيحت الفرصة لشعوب يانومامي وييكوانا وموندوروكو الأصلية للتعبير عن احتياجاتهم وتمكنت المحكمة من الاستجابة بسرعة لحالة تنطوي على تقاطع الصحة والبيئة والاستغلال غير القانوني لأراضي السكان الأصليين للمعادن.

شكر خاص لعضو الشبكة العالمية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، برنامج حقوق الإنسان والاقتصاد العالمي، جامعة نورث إيسترن على إسهاماته.