Summary
Cette affaire concerne trois groupes autochtones menacés par des activités minières illégales au Brésil : les Yanomami, les Ye’kwana et les Munduruku. Les Yanomami et les Ye’kwana vivent dans le territoire indigène Yanomami, qui se trouve dans la région amazonienne de l’Orénoque, à la frontière entre le Brésil et le Venezuela. Le territoire abrite 25 000 Yanomami et 700 Ye’kwana, répartis dans 321 villages. Les Yanomami sont considérés comme un groupe autochtone qui a été « récemment contacté », et il existe des documents faisant état d’au moins huit groupes en isolement volontaire sur le territoire. Le peuple Munduruku est composé d’environ 14 000 personnes qui vivent sur les bords de la rivière Rapajós et de ses affluents dans l’État de Pará, au Brésil.
En mai 2022, la Commission interaméricaine a présenté une demande de mesures provisoires au titre de l’article 63.2 de la Convention américaine des droits de l’homme. L’objectif de cette demande était que l’État du Brésil mette en œuvre des mesures provisoires afin d’adopter les moyens nécessaires pour protéger la vie, l’intégrité personnelle et la santé des membres des peuples Yanomami, Ye’kwana et Munduruku. L’article 63.2 stipule qu’en cas d’urgence grave et extrême, et lorsque cela est nécessaire pour éviter des dommages irréparables aux personnes, la Cour peut ordonner les mesures provisoires qu’elle juge pertinentes à la demande de la Commission. Après avoir reçu la demande de mesures provisoires de la Commission, la Cour a examiné les faits allégués par la Commission et les informations fournies dans la réponse de l’État. Compte tenu de la violence subie par les communautés autochtones, de la crise sanitaire provoquée par la pandémie de COVID-19 et de l’insuffisance des interventions de l’État, la Cour a fait droit à la demande de mesures provisoires.
Premièrement, la Cour a noté les violences qui ont eu un impact sur la vie et l’intégrité des peuples Yanomami et Ye’kwana. Ces violences ont résulté de conflits entre les peuples autochtones et des tiers non autorisés, connus sous le nom de garimpeiros, qui exploitaient illégalement les minéraux trouvés dans la zone. Des conflits surgissaient régulièrement lorsque les garimpeiros tentaient d’extraire de l’or sur les territoires autochtones. Face à la résistance des peuples autochtones, les garimpeiros ont répondu par des menaces de mort, des persécutions contre les dirigeants autochtones, des attaques avec des armes à feu causant la mort d’enfants autochtones et des violences sexuelles contre des femmes et des filles autochtones. Les violences sexuelles comprenaient le viol et le harcèlement, où la fourniture de biens et de nourriture en échange de relations sexuelles était impliquée. Les jeunes autochtones ont également été confrontés au harcèlement, contraints de travailler dans les mines en échange de la remise d’armes à feu. De même, le peuple Munduruku a également été confronté à une violence croissante en raison de la croissance exponentielle de l’exploitation illégale des ressources sur son territoire. Il a également été confronté à des menaces et des attaques de la part des garimpeiros, telles que des actes de vandalisme, des coupures d’électricité et des incendies de maisons.
En outre, la santé des populations de ces communautés autochtones a également été affectée. Dans les territoires Yanomami et Ye’kwana, le taux de maladie a augmenté en raison de la contamination des rivières – la principale source d’eau potable et de pêche des communautés – par le mercure. Ceci, combiné à la réduction de la capacité d’utilisation des ressources forestières en raison de l’occupation des garimpeiros et de la déforestation, a conduit à une aggravation de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition infantile. La propagation de maladies contagieuses telles que la COVID-19, le mauvais état des soins médicaux, la faible quantité de tests et l’entrée de professionnels de la santé infectés par la COVID-19 ont également entraîné une augmentation des taux de maladie dans les communautés. Quant aux Munduruku, la contamination au mercure a entraîné des altérations des reins et du foie des habitants de la communauté. Les cas de paludisme ont également augmenté de 30 % en janvier 2021 par rapport à décembre 2020, une augmentation liée à la déforestation de la zone.
Bien que l’État ait évoqué les mesures qu’il avait prises, telles que divers partenariats avec des organismes censés représenter les intérêts des peuples autochtones et un plan COVID-19, la Cour a estimé que ces mesures n’avaient pas empêché efficacement les situations de violence et de maladie décrites par la Commission. La Cour a également souligné que, malgré les décisions des tribunaux brésiliens exigeant la protection des communautés autochtones, l’État a continué une série d’actions et d’omissions contraires à ces résolutions judiciaires. Compte tenu de la situation urgente à laquelle sont confrontés les peuples Yanomami, Ye’kwana et Munduruku et du risque de préjudice irréparable à leur vie et à leur intégrité, la Cour a jugé nécessaire d’accorder des mesures préliminaires.
Dans la résolution adoptée à l’unanimité par les membres de la Cour, la Cour a demandé à l’État brésilien d’adopter les mesures suivantes : des moyens pour protéger efficacement la vie, l’intégrité personnelle, la santé et l’accès à la nourriture et à l’eau potable des communautés autochtones nommées dans une perspective culturellement adéquate ; des moyens pour prévenir l’exploitation et la violence sexuelle contre les femmes et les filles de ces communautés ; des moyens culturellement appropriés pour prévenir la propagation et atténuer la propagation des maladies ; et des moyens pour protéger la vie et l’intégrité personnelle des dirigeants autochtones menacés. Elle exigeait que l’État présente à la Cour des informations actualisées sur les mesures adoptées avant le 20 septembre 2022 et qu’il continue de fournir des mises à jour à la Cour tous les trois mois.