في تشرين الأول / أكتوبر الماضي، قدّم أعضاء الفريق العامل المعني بالتقاضي الاستراتيجي والفريق العامل المعني بالمرأة والحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية تدخلًا جماعيًا من طرف ثالث إلى اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في ما يتعلق بقضية منع امرأة في إكوادور من الحصول على معاشها التقاعدي بسبب توقفها لفترة قليلة عن مساهماتها الإجمالية في الضمان الاجتماعي ، وتسبب هذا الأمر بإلغاء سنوات المساهمات اللاحقة. ويأتي الإبطال مع وقت كانت تعمل فيه في أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر في المنزل ولم تكن قادرة على تقديم مساهمات منتظمة لثمانية أشهر.
وشمل أعضاء الشبكة العالمية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية الذين قادوا عملية التدخّل منظمة العفو الدولية، الجمعية الأهلية للمساواة والعدالة (ACIJ)، مركز الحقوق الاقتصادية والاجتماعية (CESR)، مركز الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية – هاكيجامي، منتدى العدالة وحقوق الإنسان ومشاركة المواطنين (FOCO)، المبادرة العالمية من أجل الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (GI-ESCR)، منظمة رصد العمل الدولي من أجل حقوق المرأة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ (IWRAW AP)، مركز الموارد القانونية (LRC)، مركز الدفاع عن الحقوق الاجتماعية (SRAC)، والعضو المنفرد الأستاذة ليليان شينوي (من كلية الحقوق، جامعة ويتواترسراند).
وشجع تدخل أعضاء الشبكة اللجنة على تطبيق منظور المساواة الجوهرية على تفسيرها للحقائق وإبراز أثر أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر على الوصول إلى الضمان الاجتماعي – وهي قضية عالمية واسعة الانتشار تؤثر في الأغلب على النساء اللواتي يواصلن الاضطلاع بأغلبية الأعمال من هذا النوع. وعلى وجه الخصوص، قدّمنا مواد مقارنة وتوصيات لدعم النقاط التالية:
- يجب على الدول ضمان خدمات أنظمة الضمان الاجتماعي القائمة من دون تمييز، بما في ذلك بالنسبة للنساء اللواتي يقمن بأعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر
- يجب على الدول أن تتخذ تدابير إيجابية لضمان توفير حماية الضمان الاجتماعي للأشخاص غير القادرين على الوصول إلى نظم الضمان الاجتماعي القائمة أو الاستفادة منها، ولاسيما بالنسبة للنساء المسنات
- يجب على الدول أن تضمن تسهيل أنظمة الضمان الاجتماعي القائمة الوصول إلى المعلومات وخضوعها للإجراءات القانونية الواجبة، بما في ذلك الحق في الإنصاف الفاعل
لقد سُمِعت أصواتنا!
وجدت اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية أن إكوادور قد انتهكت العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية – ولاسيما المادة 9 (الحق في الضمان الاجتماعي) وكذلك المادة 2 (الفقرة 2) (عدم التمييز) والمادة 3 (المساواة بين النساء والرجال) بالاقتران مع المادة 9. ويرجع ذلك إلى أن سلطات الدولة لم تقدم معلومات كافية وفي الوقت المناسب عن متطلبات المشاركة في نظام الضمان الاجتماعي ذي الصلة، ولأن أثر عدم استيفاء هذه المتطلبات – أي الفقد الكامل للمعاش التقاعدي على الرغم من الاشتراك لسنوات – كان غير متناسب بشكل واضح. وفي تطور ذو دلالة، وجدت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وجدت أيضًا أن الوضع يشكل تمييزًا غير مباشر على أساس النوع الجنسي نظرًا لأن النساء اللواتي يزاولن أعمال الرعاية غير المدفوعة الأجر يُحتمل أن يتأثرن بشكل غير متناسب، من دون تبرير معقول، بأثر مدمر محتمل على قدرتهن على التمتع بمستوى معيشي لائق في سن الشيخوخة.
