طبيعة القضية: رفع هذه القضية عدد من الضحايا الكوريات الناجيات من ”نساء المتعة“ في الجيش الياباني أثناء الحرب العالمية الثانية أمام محكمة سيول المركزية في ديسمبر 2016 باعتبارها محكمة الملاذ الأخير. وقد وجدت المحكمة العليا أن اليابان مسؤولة عن أعمال الاستعباد الجنسي العسكري وأمرت بتعويض المجموعة المكونة من 16 امرأة، ورفضت حكم محكمة سيول المركزية المحلية بأن اليابان تتمتع بالحصانة السيادية.
بدأت هذه القضية في ديسمبر/كانون الأول 2016، عندما رفعت 16 ضحية على قيد الحياة من ضحايا نظام ”نساء المتعة“ العسكري الياباني الإمبراطوري دعوى قضائية في محكمة سيول المركزية في سيول للمطالبة بتعويض قدره 200 مليون وون لكل واحدة منهن. وقد رُفعت القضية أمام المحكمة الجزئية كمحكمة الملاذ الأخير، بعد فشل محاولات اتخاذ إجراءات قانونية ضد اليابان في المحاكم اليابانية والأمريكية. رفضت محكمة المقاطعة القضية في عام 2021، وقضت بأن اليابان تتمتع بـ”الحصانة السيادية“، وهو حق دولي عرفي لا تتمتع بموجبه المحاكم المحلية بأي ولاية قضائية على الدعاوى المرفوعة ضد الدول الأجنبية والدولة غير ملزمة بالخضوع للولاية القضائية الأجنبية على أفعالها وممتلكاتها. ثم استأنف الضحايا الناجون الحكم أمام محكمة سيول العليا.
تناول الحكم الصادر عن المحكمة تاريخ ”نساء المتعة“، وهن مئات الآلاف من الفتيات والنساء من مختلف البلدان الآسيوية – وخاصة كوريا – اللاتي أجبرهن الجيش الياباني على الاستعباد الجنسي قبل الحرب العالمية الثانية وخلالها. على الرغم من اعتراف الدولة اليابانية رسميًا بهذا النظام في عام 1993، إلا أنه لم يكن هناك أي اعتذار فردي أو محاولة لجبر الضرر. يأتي هذا القرار في أعقاب قرار أصدرته محكمة سيول المركزية في يناير 2021، والذي صدر لصالح مجموعة أخرى من الضحايا الناجين.
وقد تم تسجيل الضحايا الناجين المعنيين كضحايا للنظام بين عامي 1932 و1945 تقريبًا، وأُجبرن على أداء أعمال جنسية للجنود اليابانيين في محطات المتعة المخصصة التي أقيمت في جنوب شرق آسيا والصين. ومن بين المشتكيات الـستة عشر، لم يكن هناك سوى ثلاثة منهن فقط على قيد الحياة وقت صدور القرار؛ وتوفيت أربعة مشتكيات قبل رفع الدعوى، وتوفيت أربعة منهن أثناء سير الدعوى القضائية نفسها. وفي الحالات التي توفيت فيها المدعية نفسها، تولى أولادها أو أولادها بالتبني إجراءات الدعوى.
درست المحكمة المبدأ القانوني التقليدي بشأن حصانة الدول والقانون الدولي العرفي العام، والاتفاقيات الدولية السارية بشأن حصانة الدول والحصانة السيادية، والممارسات التشريعية لمختلف البلدان، والأحكام ذات الصلة الصادرة عن المحاكم الأجنبية وأحكام محكمة العدل الدولية. في هذه القضية، المدّعون في هذه القضية هم مواطنات من جمهورية كوريا رفعن دعوى تعويضات أمام محكمة كورية ضد دولة أجنبية هي المدعى عليها بسبب ضرر. ووجدت المحكمة أنه لا يوجد قانون في كوريا ينص على نطاق حصانة الدولة وأنه لا توجد معاهدة تعترف بهذه الحصانة بين كوريا واليابان. ولذلك تم البت في القضية وفقًا للقانون الدولي العرفي.
ورأت المحكمة أن حصانة الدولة لا تنطبق على أفعال اليابان في هذه القضية. وعلى وجه التحديد، فإن القانون الدولي العرفي لا يعترف بمفهوم حصانة الدولة بالنسبة للجرائم المرتكبة ضد أحد مواطني دولة المحكمة في إقليم تلك الدولة، سواء كان الفعل عملاً سيادياً أم لا. وبما أن المدعين كانوا من مواطني جمهورية كوريا وأن الأفعال وقعت على أراضي شبه الجزيرة الكورية أثناء احتلال الجيش الياباني لها بشكل غير قانوني، فإن اليابان ليست معفاة من الولاية القضائية للمحاكم الكورية. وفقًا للقانون الكوري الخاص بالإجراءات المدنية والقانون الدولي العرفي، فإن جمهورية كوريا لها صلة جوهرية بأطراف النزاع وموضوع النزاع.
ألغت محكمة سيول العليا قرار محكمة المقاطعة، وقضت بأن محاكم كوريا الجنوبية مختصة بمحاكمة الحكومة اليابانية بموجب القانون الدولي. وأمرت المحكمة دولة اليابان بأن تدفع للضحايا الناجين مبلغ 200 مليون وون لكل منهم باعتباره ”المبلغ المطالب به“ كتعويض عن الأضرار في الدعوى الأصلية، بالإضافة إلى تعويضات عن التأخير بمعدل 5% سنويًا من 21 سبتمبر/أيلول 2023 إلى 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، وبمعدل إضافي قدره 12% سنويًا من اليوم التالي حتى تاريخ السداد الكامل.
تعتبر المحكمة العليا والسلطات الكورية الجنوبية أن هذا القرار نهائي بالنسبة للضحايا الناجين. يجب تقديم جميع الطعون في غضون أسبوعين من صدور حكم المحكمة المكتوب، أي بحلول 8 ديسمبر/كانون الأول 2023. وقالت وزيرة الخارجية اليابانية، يوكو كاميكاوا، إنها لا تنوي استئناف قرار المحكمة لأن ”اليابان لا تخضع للولاية القضائية لكوريا الجنوبية بموجب القانون الدولي“. وحتى وقت كتابة هذا التقرير، لم يكن هناك ما يشير إلى ما إذا كانت دولة اليابان ستمتثل لقرار المحكمة بدفع المبلغ الذي يطالب به المدعون وتعويضات التأخير أم لا.
يمثل هذا الحكم انتصارًا مهمًا لضحايا الاستعباد الجنسي في زمن الحرب ويؤكد المسؤولية القانونية لدولة اليابان فيما يتعلق بالقواعد الملزمة للقانون الدولي. وهذا هو القرار الثاني من نوعه، حيث صدر الحكم الأول من محكمة سيول المركزية في يناير/كانون الثاني 2021، والذي قضى بمسؤولية اليابان عن الضرر في دعوى قضائية رفعتها مجموعة أخرى من ضحايا نظام نساء المتعة الناجيات من ضحايا الاستعباد الجنسي في زمن الحرب.
يوفر تحليل المحكمة الفريد من نوعه للقانون الدولي العام والقانون الوطني خارطة طريق للمدافعين الذين يعملون في مجالات مماثلة في جميع أنحاء العالم، سواء لضحايا العنف الجنسي في زمن الحرب أو الجرائم الأخرى ضد الإنسانية. على وجه الخصوص، يمكن استخدام حكم المحكمة بعدم انطباق الحصانة السيادية في هذه القضية من قبل مجموعات الضحايا الأخرى التي تسعى للحصول على تعويضات واعتذارات من الجهات الفاعلة الحكومية.
شكر خاص لعضو الشبكة العالمية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، برنامج حقوق الإنسان والاقتصاد العالمي، جامعة نورث إيسترن على إسهاماته.
المجلس الكوري للعدالة وإحياء ذكرى قضايا الاستعباد الجنسي العسكري من قبل اليابان، info@womenandwar.net .
مينبيون – محامون من أجل مجتمع ديمقراطي، admin@minbyun.or.kr .
