تقاطع الديون وهيمنة على الشركات

تمثل الديون تعبيرا عن الرأسمالية النيوليبرالية وكذلك أزماتها. أصبحت الموجات الأخيرة من تراكم الديون عنصرا مركزيا بشكل متزايد في الاقتصاد العالمي منذ القرن التاسع عشر، ويرجع ذلك أساسا إلى تطور الديون السيادية كأداة قوية لبناء الإمبراطوريات الاستعمارية. أدى ذلك إلى توسع أسواق رأس المال، وجذب الدائنين من البلدان الصناعية الذين رأوا في ذلك فرصة للاستثمار بكثافة في الخارج من أجل تحقيق ربح. وقد أدى تدفق رأس المال الأجنبي إلى تضخيم ديون البلدان المحتلة والفقيرة بشكل كبير، مما دفعها بشكل خطير نحو الإفلاس. على الرغم من نجاحات الحركات المناهضة للاستعمار، استمرت المستعمرات السابقة في مواجهة الديون الموروثة من الأنظمة الاستعمارية، بالإضافة إلى الإمبريالية الاقتصادية الحالية. وقد تفاقم هذا الوضع في عام 1990، في أعقاب صعود الولايات المتحدة كقوة عظمى مهيمنة في العالم، وفرض إجماع واشنطن الناتج منه. يشير مصطلح “إجماع واشنطن” إلى الاتفاق بين صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ووزارة الخزانة الأمريكية بشأن توصيات السياسة الاقتصادية الجديدة التي صاغتها النخب المالية والشركات الكبيرة.

أصول الديون: الموروثات الاستعمارية والإمبريالية

على مدى العقود الخمسة الماضية، شهد الاقتصاد العالمي أربع موجات من تراكم الديون، بدءا من عام 1970. وأسفرت الموجات الثلاث الأولى عن أزمات مالية في بلدان كثيرة، غنية وفقيرة على السواء. هذه هي أزمة الديون في أمريكا اللاتينية في الثمانينات، والأزمة المالية الآسيوية في أواخر التسعينات والأزمة المالية العالمية في 2007-2008. بدأت الموجة الحالية في عام 2010 وبلغت ذروتها 55 ألف مليار دولار أمريكي في عام 2018، متميزة عن الموجة السابقة من خلال حجمها وسرعتها وتأثيرها الواسع. إن دورات الديون هذه والأزمات المصاحبة لها متجذرة بعمق في الاستعمار والإمبريالية والرأسمالية المالية، وكلها تقودها الدول الغنية والأفراد الأثرياء والشركات الكبيرة من أجل تعزيز أنشطة الاستغلال الاستعماري الجديد. وهي تعتمد على المؤسسات المالية الدولية مثل صندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، والبنوك الخاصة، وعدد متزايد من بنوك التنمية العامة. يتجلى تأثير النخب المالية بشكل نشط وسلبي من خلال الأعمال وأنشطة الضغط والشبكات، مما يؤثر بشكل مباشر على سياسات الإقراض لصندوق النقد الدولي والمؤسسات المالية الأخرى. في قمة منظمة الاتحاد الأفريقي في عام 1987، أكد توماس سانكارا، الرئيس السابق لبوركينا فاسو، الذي اغتيل نتيجة محاولته إنشاء نماذج تنمية بديلة قائمة على الحقوق ومساواة المرأة والتضامن مع الحركات الأخرى المناهضة للاستعمار والاشتراكية، أنه يجب إلغاء الديون من الحياة اليومية للبلدان الأفريقية. وشدد على أن الدين له جذوره في الاستعمار والإمبريالية، مؤكدا أن الذين يقرضون المال هم نفس الذين استعمروا البلدان المقترضة وأداروا دولها واقتصاداتها.

خلال التسعينات من القرن الماضي، بعد سقوط الاتحاد السوفياتي وصعود الولايات المتحدة كقوة عظمى عالمية، تبنت العديد من المؤسسات الدولية، بما في ذلك صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ووزارة الخزانة الأمريكية ومنظمة التجارة العالمية، مجموعة من السياسات الاقتصادية المعروفة على نطاق واسع باسم “إجماع واشنطن”، وهو مصطلح صاغه الاقتصادي البريطاني جون ويليامسون. وقد أدت هذه الإصلاحات إلى عصر النيوليبرالية، وهي فلسفة سياسية واقتصادية تركز على التجارة الحرة، وإلغاء الضوابط التنظيمية، والعولمة، والخصخصة، مما مهد الطريق أمام منافع كبيرة للقطاع الخاص. على سبيل المثال، بفضل إجماع واشنطن، تمكن صندوق النقد الدولي من فرض تدابير أجبرت البلدان على إعادة توجيه أولويات إنفاقها العام على حساب الخدمات الأساسية مثل الصحة والتعليم، لتحرير التجارة، لتشجيع الاستثمار الأجنبي، لخصخصة الشركات المملوكة للدولة، لتعزيز الملكية الخاصة وإصلاح الأنظمة الضريبية لصالح الجهات الفاعلة الخاصة وكبار المستثمرين. ومع ذلك، فقد أدى هذا النموذج الاقتصادي إلى التشكيك في الأطر والسلطات المؤسسية السابقة، والتشكيك في الأشكال التقليدية لسيادة الدولة، وتقسيم العمل، والعلاقات الاجتماعية، والمنافع الاجتماعية، والتقدم التكنولوجي، وأنماط الحياة والتفكير، والأنشطة الإنجابية، والتعلق بالأرض والعادات الثقافية.

ظهر إجماع واشنطن نتيجة لظروف هيكلية، بما في ذلك إعادة التنظيم التاريخي للقوة السياسية والاقتصادية العالمية، فضلا عن الأفكار السائدة داخل المنظومة الاقتصادية الأكاديمية. ومع ذلك، فهو أيضا نتيجة لإجراءات متعمدة من قبل الجهات الفاعلة القوية، ولا سيما حكومة الولايات المتحدة، بدعم من مجتمع الأعمال، بالتعاون مع حكومات البلدان الغنية الأخرى وكبار المسؤولين في المنظمات الدولية التي تتشارك قناعات مماثلة.

في ظل الهيمنة النيوليبرالية للولايات المتحدة، أصبح الدين أداة قوية بشكل متزايد في خدمة الإمبريالية الاقتصادية، وإعادة تحديد السياسات الاقتصادية وتفضيل الخصخصة المستمرة لصالح المصالح الخاصة الضيقة. إن التاريخ الطويل للديون المفروضة على العديد من البلدان، فضلا عن السياسات الاستعمارية التي أعاقت وصولها إلى أسواق رأس المال العالمية، ليس فقط غير عادل، ولكنه ساحق أيضا. في الواقع، كان من المستحيل عمليا سداد هذه الديون دون الحصول على قروض جديدة. في حالة التخلف عن السداد، يتم استبعاد البلدان من أسواق رأس المال العالمية، مما يحرمها من فرصة شراء السلع الأساسية لسكانها. في مثل هذه الحالات، غالبا ما تلجأ هذه البلدان إلى صندوق النقد الدولي كمقرض الملاذ الأخير. ومع ذلك، فإن قروض صندوق النقد الدولي تأتي مع شروط ليبرالية جديدة، مثل برامج التكيف الهيكلي وتدابير التقشف واستراتيجيات الحد من الفقر. وقد أجبرت هذه الشروط البلدان، بالتعاون مع حاملي الديون الخاصة والعامة، على إعطاء الأولوية لسداد الديون، مما أدى إلى الخصخصة (بيع السلع والخدمات العامة)، وخفض الإنفاق العام ومنح التقاعد، وإدخال ضرائب القيمة المضافة التراجعية، وإلغاء القيود التنظيمية لسوق العمل، وما إلى ذلك. ومن الأمثلة الملموسة على ذلك الغابون، حيث تضمنت تدابير التقشف التي فرضها صندوق النقد الدولي تخفيضا كبيرا في الإنفاق العام وتخفيضا في عجز الميزانية، من 6.6 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2016 إلى 4.6 ٪ في عام 2017. وكان لهذه التدابير أثر كبير على قدرة القطاع الصحي على تقديم الخدمات. ونتيجة لذلك، انهار نظام الصحة العامة في الغابون، وتأثرت خطط التأمين العام، ووجد المواطنون أنفسهم في وضع هش يواجهون إثره نفقات غير متوقعة غالبا ما ترمي بالأسر إلى الفقر.

عندما تم إنشاؤه في عام 1980، ورثت زيمبابوي دينا قدره 700 مليون دولار من الحكومة الروديسية بقيادة إيان سميث. وقد استخدمت هذه القروض لشراء الأسلحة في السبعينات، على الرغم من عقوبات الأمم المتحدة. قدمت المملكة المتحدة قروضا مؤهلة كـ “مساعدات” كانت مرتبطة بشراء زيمبابوي لمنتجات من شركات بريطانية مثل جنرال إلكتريك و وستنجهاوس. وبالمثل، أقرضت إسبانيا أموالا لشراء طائرات عسكرية تصنعها شركات إسبانية. بالإضافة إلى ذلك، قدمت المملكة المتحدة قروضا جديدة لحكومة زيمبابوي لشراء طائرات هوك البريطانية الصنع، والتي استخدمت لاحقا كجزء من حرب الكونغو الثانية. شاركت زيمبابوي والعديد من الدول الأفريقية الأخرى في الصراع في جمهورية الكونغو الديمقراطية في عام 1998. كانت هذه القروض الجديدة تهدف جزئيا إلى تسوية ديون روديسيا الموروثة، وتمويل إعادة الإعمار بعد الحرب والتعامل مع الجفاف الكبير في أوائل الثمانينات. ومع ذلك، فإن الجزء الأكبر من هذه القروض استفادت منه الشركات الإسبانية والبريطانية في نهاية المطاف، على حساب ديون زيمبابوي المتزايدة.